有跡象表明，在尋求短期調(diào)控目標與長期經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的平衡點上，此前小步慢行的增值稅轉(zhuǎn)型改革初現(xiàn)加速端倪。
今年以來，增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍可謂“東擴西突”——允許內(nèi)蒙古東部5市（盟）納入東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍；同意汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)所有行業(yè)實行增值稅擴大抵扣范圍政策。增值稅轉(zhuǎn)型試點的范圍由此已涉及黑吉遼等11個�。▍^(qū)）。發(fā)改委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》也明確提出，研究制訂在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案成為今年推進稅收制度改革的一項任務(wù)。
分析人士認為，加速以擴大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，既可化解企業(yè)流動性資金緊張，又能提高產(chǎn)品出口競爭力，還有助于加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)升級。
擴大增值稅抵扣范圍的重要好處是避免稅賦重征。當前，我國許多產(chǎn)業(yè)正面臨升級換代的發(fā)展需求，這要求企業(yè)更加專業(yè)化。而越是專業(yè)化發(fā)展的企業(yè)，需要的設(shè)備越多，購入的中間品也越多，增值稅重復(fù)征收的頻率也越高，而趨向稅收中性的增值稅改革，則能有效避免這種問題，無疑將促進產(chǎn)業(yè)的深化和升級。
增值稅轉(zhuǎn)型還有“獎優(yōu)罰劣”的作用。只有企業(yè)底子好、技術(shù)改造愿望迫切、資金能夠到位，才有能力購置新設(shè)備。因此，增值稅轉(zhuǎn)型在落后地區(qū)的效應(yīng)會比較差，而在發(fā)達地區(qū)的效應(yīng)會較好；對優(yōu)勢企業(yè)的效果好，而對劣勢企業(yè)的效果差。在當前東部地區(qū)經(jīng)濟增長幅度出現(xiàn)局部下滑的情況下，推出增值稅轉(zhuǎn)型可以抵消部分不利影響，起到事半功倍的作用。
另外，增值稅轉(zhuǎn)型還可增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。我國目前雖然對一些鼓勵出口的產(chǎn)品施行了出口退稅政策，但由于增值稅抵扣范圍有限，不能退回形成固定資產(chǎn)部分的增值稅，所以，在退稅時會面臨難以“退干凈”的尷尬。如果擴大增值稅抵扣范圍，則可在一定程度上降低企業(yè)出口成本，對緩解部分行業(yè)出口下滑起到積極作用。
分析人士認為，當前增值稅轉(zhuǎn)型試點在全國范圍內(nèi)推行的政策窗口業(yè)已打開。
越來越多證據(jù)表明，經(jīng)濟的擴張期已在去年結(jié)束，宏觀經(jīng)濟運行已進入經(jīng)濟周期的收縮（下行）階段，經(jīng)濟運行“從偏快轉(zhuǎn)向過熱”的風(fēng)險基本解除，防止經(jīng)濟下滑成為宏觀調(diào)控的新目標。在經(jīng)濟相對亢奮、投資沖動的時期，謹慎推進這項改革不無道理，而在當前經(jīng)濟背景下，旨在減少企業(yè)購置固定資產(chǎn)成本的這項政策應(yīng)是促進微觀主體發(fā)展與轉(zhuǎn)型的有力推手。
東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)試點所積累的經(jīng)驗為全國推行增值稅轉(zhuǎn)型打好了基礎(chǔ)。試點一方面打消了對增值稅轉(zhuǎn)型可能引起投資過熱的顧慮；另一方面也打消了轉(zhuǎn)型對財政收入影響的過高估計。東北地區(qū)試點時，實際發(fā)生抵扣的金額比此前估計的要小很多。據(jù)測算，如果參照東北地區(qū)試點政策在全國推開，并仍限于八個行業(yè)進行增量抵扣，則稅收減少約為400億—500億元；倘若在全國全行業(yè)鋪開，并將抵扣范圍擴大到全部固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，則估計減收700億元左右。這不僅比財政總盤子小很多，即使與2007年中央財政超收（超過預(yù)算）的4168億元相比也小很多。
作為流轉(zhuǎn)稅，增值稅本身的特點也決定了長期試點將導(dǎo)致稅負扭曲，造成很大的負面影響，因此，客觀上也要求全面轉(zhuǎn)型步伐加快。
