有跡象表明，在尋求短期調(diào)控目標(biāo)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的平衡點(diǎn)上，此前小步慢行的增值稅轉(zhuǎn)型改革初現(xiàn)加速端倪。
今年以來(lái)，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍可謂“東擴(kuò)西突”——允許內(nèi)蒙古東部5市（盟）納入東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍；同意汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)所有行業(yè)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策。增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的范圍由此已涉及黑吉遼等11個(gè)�。▍^(qū)）。發(fā)改委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》也明確提出，研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案成為今年推進(jìn)稅收制度改革的一項(xiàng)任務(wù)。
分析人士認(rèn)為，加速以擴(kuò)大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，既可化解企業(yè)流動(dòng)性資金緊張，又能提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的重要好處是避免稅賦重征。當(dāng)前，我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)正面臨升級(jí)換代的發(fā)展需求，這要求企業(yè)更加專(zhuān)業(yè)化。而越是專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)，需要的設(shè)備越多，購(gòu)入的中間品也越多，增值稅重復(fù)征收的頻率也越高，而趨向稅收中性的增值稅改革，則能有效避免這種問(wèn)題，無(wú)疑將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的深化和升級(jí)。
增值稅轉(zhuǎn)型還有“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的作用。只有企業(yè)底子好、技術(shù)改造愿望迫切、資金能夠到位，才有能力購(gòu)置新設(shè)備。因此，增值稅轉(zhuǎn)型在落后地區(qū)的效應(yīng)會(huì)比較差，而在發(fā)達(dá)地區(qū)的效應(yīng)會(huì)較好；對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的效果好，而對(duì)劣勢(shì)企業(yè)的效果差。在當(dāng)前東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度出現(xiàn)局部下滑的情況下，推出增值稅轉(zhuǎn)型可以抵消部分不利影響，起到事半功倍的作用。
另外，增值稅轉(zhuǎn)型還可增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前雖然對(duì)一些鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品施行了出口退稅政策，但由于增值稅抵扣范圍有限，不能退回形成固定資產(chǎn)部分的增值稅，所以，在退稅時(shí)會(huì)面臨難以“退干凈”的尷尬。如果擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，則可在一定程度上降低企業(yè)出口成本，對(duì)緩解部分行業(yè)出口下滑起到積極作用。
分析人士認(rèn)為，當(dāng)前增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推行的政策窗口業(yè)已打開(kāi)。
越來(lái)越多證據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張期已在去年結(jié)束，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的收縮（下行）階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”的風(fēng)險(xiǎn)基本解除，防止經(jīng)濟(jì)下滑成為宏觀調(diào)控的新目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)亢奮、投資沖動(dòng)的時(shí)期，謹(jǐn)慎推進(jìn)這項(xiàng)改革不無(wú)道理，而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，旨在減少企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)成本的這項(xiàng)政策應(yīng)是促進(jìn)微觀主體發(fā)展與轉(zhuǎn)型的有力推手。
東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)推行增值稅轉(zhuǎn)型打好了基礎(chǔ)。試點(diǎn)一方面打消了對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型可能引起投資過(guò)熱的顧慮；另一方面也打消了轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)政收入影響的過(guò)高估計(jì)。東北地區(qū)試點(diǎn)時(shí)，實(shí)際發(fā)生抵扣的金額比此前估計(jì)的要小很多。據(jù)測(cè)算，如果參照東北地區(qū)試點(diǎn)政策在全國(guó)推開(kāi)，并仍限于八個(gè)行業(yè)進(jìn)行增量抵扣，則稅收減少約為400億—500億元；倘若在全國(guó)全行業(yè)鋪開(kāi)，并將抵扣范圍擴(kuò)大到全部固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，則估計(jì)減收700億元左右。這不僅比財(cái)政總盤(pán)子小很多，即使與2007年中央財(cái)政超收（超過(guò)預(yù)算）的4168億元相比也小很多。
作為流轉(zhuǎn)稅，增值稅本身的特點(diǎn)也決定了長(zhǎng)期試點(diǎn)將導(dǎo)致稅負(fù)扭曲，造成很大的負(fù)面影響，因此，客觀上也要求全面轉(zhuǎn)型步伐加快。
