對中央提出的下半年宏觀調(diào)控“一保一控”首要任務(wù)，一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，稅收政策可能會顯示出越來越積極的態(tài)勢。其中，部分商品的出口退稅率或?qū)⒄{(diào)整，進(jìn)而減輕一些出口企業(yè)目前所面臨的成本上漲等諸多壓力，使沿海省份繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的作用。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵教授認(rèn)為，可能會在增值稅征收方面有所轉(zhuǎn)變，從目前的生產(chǎn)型朝消費(fèi)型轉(zhuǎn)型。
分析人士指出，由于消費(fèi)型增值稅有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口的發(fā)展，因此對國內(nèi)的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展將具有很大的促進(jìn)作用。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又是目前國內(nèi)很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，因此實(shí)行消費(fèi)型增值稅將有助于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢。
今年以來，由于出口退稅率調(diào)整、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等原因，很多企業(yè)面臨的壓力著實(shí)不小。增值稅的轉(zhuǎn)型，給它們帶來的可以說絕對是福音。
增值稅轉(zhuǎn)型，或許真的是漸行漸近了。
日前，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》明確指出，要推進(jìn)稅收制度改革，其中就包括“研究制訂在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案”。
在增值稅轉(zhuǎn)型之時(shí)，對營業(yè)稅的改革同樣引起業(yè)界關(guān)注。
日前在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的“CCER中國經(jīng)濟(jì)觀察”第14次報(bào)告會上，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在展望我國的稅制改革方向時(shí)表示，對營業(yè)稅改革應(yīng)該提高到一個(gè)更高的層面上，其改革的深度和廣度不亞于增值稅的轉(zhuǎn)型。他同時(shí)建議通過擴(kuò)大增值稅與營業(yè)稅相互抵扣的范圍，推進(jìn)我國技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。他表示，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門進(jìn)行了臨時(shí)調(diào)整，允許營業(yè)稅項(xiàng)目下三十幾個(gè)單項(xiàng)可以抵稅，但仍不能消除其弊端。
在前述通知里，還明確提出深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究制訂改革方案；進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)力和事權(quán)關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制；深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系；創(chuàng)新各級財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的機(jī)制。
要推進(jìn)稅收制度改革。實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，制定相關(guān)配套政策；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開征環(huán)境保護(hù)稅。
申銀萬國高級宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇認(rèn)為，從此前中央各部委的調(diào)研重點(diǎn)和人大財(cái)經(jīng)委的建議中可以看到，可能的政策變化之一就是采取更多的措施刺激消費(fèi)。擬議中的政策包括取消利息所得稅、上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等。由于利息所得稅的停征已經(jīng)由人大授權(quán)給國務(wù)院，實(shí)施比較便捷；而個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整由于涉及到個(gè)人所得稅法的修訂，需要人大常委會的批準(zhǔn)，下半年實(shí)施的可能性相對較小，更有可能在明年上半年實(shí)行。
