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CCER中國經(jīng)濟觀察:財稅政策更有可為

2008-7-29 8:46 中國經(jīng)濟時報 【 】【打印】【我要糾錯

  最新發(fā)布的朗潤預(yù)測顯示,宏觀經(jīng)濟學(xué)家對3季度經(jīng)濟走勢幾點預(yù)測意見值得關(guān)注。一是通脹壓力將有所減緩,CPI同比增長率有望從2季度7.8%下降到3季度6.1%-6.3%。二是經(jīng)濟增長降幅收窄并趨于平穩(wěn),GDP同比增長率預(yù)計從10.2%小幅回落到10%。三是投資、工業(yè)增長、商品零售等分項增長指標(biāo)會大體呈現(xiàn)高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。四是進出口增速預(yù)測分別為29.1%和19.7%,貿(mào)易順差繼續(xù)保持與2季度類似的同比下降和環(huán)比回升格局。五是利率變動可能性較小,匯率將繼續(xù)小幅升值?傮w而言,以應(yīng)對通脹為中心的政府宏觀政策組合正在取得預(yù)期結(jié)果。

  6月26日,“CCER中國經(jīng)濟觀察”第14次報告會發(fā)布了這組數(shù)據(jù)。就下半年宏觀經(jīng)濟政策走向,與會經(jīng)濟學(xué)家提出了自己的觀點。

  “資源價格和匯率是當(dāng)今的兩個焦點問題”摩根大通中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄指出。

  財稅政策應(yīng)及時出手

  國家稅務(wù)總局原副局長許善達是1994年稅制改革的起草人之一。他在講演中結(jié)合1994稅改歷史背景和現(xiàn)實情況,分析了我國稅制改革涉及的營業(yè)稅扭曲效果、增值稅改革、流轉(zhuǎn)稅與所得稅關(guān)系等重要問題。

  許善達認(rèn)為,由于受到種種因素制約,增值稅和營業(yè)稅并存局面可能還將維持相當(dāng)一段時間。在此背景下,一個可以考慮的能夠較快見效的辦法,是實現(xiàn)增值稅和營業(yè)稅的相互抵扣,這在運費方面已經(jīng)做到了,還需擴展到其它方面。另外我國流轉(zhuǎn)稅在稅收總量中比例過高,收入稅種比重過低,也是需要研究改革的問題。

  北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授周其仁認(rèn)為,在全球經(jīng)濟局勢撲朔迷離的環(huán)境里,中國應(yīng)力爭獨善其身。他指出,通過改革可促進的經(jīng)濟增長,更有巨大的可能性空間。例如主動降低進口稅收、降低房地產(chǎn)稅收,改革供地機制、發(fā)展民間金融、適度開放糧食合法出口等,都可能較快收到促進增長的成效。

  從緊貨幣政策不應(yīng)放棄

  “真正‘過熱’的不是經(jīng)濟增長,不是投資,也不是個別產(chǎn)業(yè)部門,而是貨幣總量過多”,周其仁說,中國近年來的通脹,不是財政透支、濫發(fā)貨幣造成的,而是貨幣政策受制于匯率政策的結(jié)果。固定匯率機制迫使央行被動增發(fā)了大量基礎(chǔ)貨幣,當(dāng)過多的貨幣未被對沖干凈、并得不到利率政策遏制時,在中國經(jīng)濟體內(nèi)就累積起資產(chǎn)價格飆升與通脹抬頭的壓力。

  他認(rèn)為,只要在短期壓力面前松一松貨幣,什么結(jié)構(gòu)調(diào)整和深層次改革都難以推進,因為根本沒有動力和壓力。因此,當(dāng)前最重要的宏觀政策就是貨幣政策不要放松;再堅持一下,同時用更靈活的結(jié)構(gòu)政策和改革政策來保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

  同樣,宋國青指出,去年以來,房地產(chǎn)銷售領(lǐng)域出現(xiàn)類似于上世紀(jì)80年代末“滯銷”的情況。1988年搶購買不到東西然而通貨膨脹率高,說明當(dāng)時通貨膨脹預(yù)期影響很嚴(yán)重。通貨膨脹最嚴(yán)重的危害就是通貨膨脹預(yù)期,1989年發(fā)生了改革開放以來最嚴(yán)重的衰退。政策含義是在應(yīng)對通脹問題上不能猶豫,要防止把通貨膨脹預(yù)期培養(yǎng)起來。從根本上說,只有穩(wěn)定的通貨膨脹率才能穩(wěn)定公眾的預(yù)期,所以,采取放松貨幣政策是很危險的,合適的政策是對總需求實行堅決而比較溫和的控制。

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