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CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察:財(cái)稅政策更有可為

2008-7-29 8:46 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  最新發(fā)布的朗潤(rùn)預(yù)測(cè)顯示,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)3季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)幾點(diǎn)預(yù)測(cè)意見(jiàn)值得關(guān)注。一是通脹壓力將有所減緩,CPI同比增長(zhǎng)率有望從2季度7.8%下降到3季度6.1%-6.3%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降幅收窄并趨于平穩(wěn),GDP同比增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)從10.2%小幅回落到10%。三是投資、工業(yè)增長(zhǎng)、商品零售等分項(xiàng)增長(zhǎng)指標(biāo)會(huì)大體呈現(xiàn)高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。四是進(jìn)出口增速預(yù)測(cè)分別為29.1%和19.7%,貿(mào)易順差繼續(xù)保持與2季度類(lèi)似的同比下降和環(huán)比回升格局。五是利率變動(dòng)可能性較小,匯率將繼續(xù)小幅升值?傮w而言,以應(yīng)對(duì)通脹為中心的政府宏觀政策組合正在取得預(yù)期結(jié)果。

  6月26日,“CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察”第14次報(bào)告會(huì)發(fā)布了這組數(shù)據(jù)。就下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向,與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了自己的觀點(diǎn)。

  “資源價(jià)格和匯率是當(dāng)今的兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題”摩根大通中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄指出。

  財(cái)稅政策應(yīng)及時(shí)出手

  國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)是1994年稅制改革的起草人之一。他在講演中結(jié)合1994稅改歷史背景和現(xiàn)實(shí)情況,分析了我國(guó)稅制改革涉及的營(yíng)業(yè)稅扭曲效果、增值稅改革、流轉(zhuǎn)稅與所得稅關(guān)系等重要問(wèn)題。

  許善達(dá)認(rèn)為,由于受到種種因素制約,增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存局面可能還將維持相當(dāng)一段時(shí)間。在此背景下,一個(gè)可以考慮的能夠較快見(jiàn)效的辦法,是實(shí)現(xiàn)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的相互抵扣,這在運(yùn)費(fèi)方面已經(jīng)做到了,還需擴(kuò)展到其它方面。另外我國(guó)流轉(zhuǎn)稅在稅收總量中比例過(guò)高,收入稅種比重過(guò)低,也是需要研究改革的問(wèn)題。

  北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)撲朔迷離的環(huán)境里,中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)獨(dú)善其身。他指出,通過(guò)改革可促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更有巨大的可能性空間。例如主動(dòng)降低進(jìn)口稅收、降低房地產(chǎn)稅收,改革供地機(jī)制、發(fā)展民間金融、適度開(kāi)放糧食合法出口等,都可能較快收到促進(jìn)增長(zhǎng)的成效。

  從緊貨幣政策不應(yīng)放棄

  “真正‘過(guò)熱’的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不是投資,也不是個(gè)別產(chǎn)業(yè)部門(mén),而是貨幣總量過(guò)多”,周其仁說(shuō),中國(guó)近年來(lái)的通脹,不是財(cái)政透支、濫發(fā)貨幣造成的,而是貨幣政策受制于匯率政策的結(jié)果。固定匯率機(jī)制迫使央行被動(dòng)增發(fā)了大量基礎(chǔ)貨幣,當(dāng)過(guò)多的貨幣未被對(duì)沖干凈、并得不到利率政策遏制時(shí),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)就累積起資產(chǎn)價(jià)格飆升與通脹抬頭的壓力。

  他認(rèn)為,只要在短期壓力面前松一松貨幣,什么結(jié)構(gòu)調(diào)整和深層次改革都難以推進(jìn),因?yàn)楦緵](méi)有動(dòng)力和壓力。因此,當(dāng)前最重要的宏觀政策就是貨幣政策不要放松;再堅(jiān)持一下,同時(shí)用更靈活的結(jié)構(gòu)政策和改革政策來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

  同樣,宋國(guó)青指出,去年以來(lái),房地產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域出現(xiàn)類(lèi)似于上世紀(jì)80年代末“滯銷(xiāo)”的情況。1988年搶購(gòu)買(mǎi)不到東西然而通貨膨脹率高,說(shuō)明當(dāng)時(shí)通貨膨脹預(yù)期影響很?chē)?yán)重。通貨膨脹最嚴(yán)重的危害就是通貨膨脹預(yù)期,1989年發(fā)生了改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。政策含義是在應(yīng)對(duì)通脹問(wèn)題上不能猶豫,要防止把通貨膨脹預(yù)期培養(yǎng)起來(lái)。從根本上說(shuō),只有穩(wěn)定的通貨膨脹率才能穩(wěn)定公眾的預(yù)期,所以,采取放松貨幣政策是很危險(xiǎn)的,合適的政策是對(duì)總需求實(shí)行堅(jiān)決而比較溫和的控制。