近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中指出，將開展新一輪的財稅體制改革。
“在這次財稅改革中增值稅轉(zhuǎn)型是最有可能的。”7月21日，國家行政學院經(jīng)濟學部教授時紅秀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時作了如上表述。
據(jù)記者了解，增值稅是流通稅的一種，本意是對企業(yè)新增加的價值征稅，而不對購進的價值征稅。與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，中國實行生產(chǎn)型增值稅，所購置的固定資產(chǎn)中所含進項增值稅款不能抵扣，這也就導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，若增值稅轉(zhuǎn)型試點在全國范圍內(nèi)推廣，中國財政收入每年要減少800億元到1000億元。對此，時紅秀說：“這種影響完全在財政收入能承受的范圍之內(nèi)，近幾年來我國稅收增長均保持在20%以上，2008年的超預(yù)算收入保守估計將達到4600億元�！�
有報道稱，今年1至5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長也不過20.9%，其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤貢獻，如果具體到規(guī)模以下大量的中小企業(yè)，利潤增速可能更低。在當前我國企業(yè)普遍困難的情況下，仍然實行這種稅制無疑是雪上加霜。
財政部科學研究所所長賈康表示，增值稅轉(zhuǎn)型實際上是給企業(yè)減負，導(dǎo)向上是鼓勵企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性，增強企業(yè)自我發(fā)展能力，提高企業(yè)整體競爭力。
時紅秀認為，實施消費型增值稅后，企業(yè)的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，避免了對于固定資產(chǎn)交易的重復(fù)征稅現(xiàn)象，盡可能地減少稅收對市場機制的扭曲，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本。這對當前通過刺激供給以防止通脹和避免經(jīng)濟下滑都十分重要。
這一點也在率先進行試點的中部地區(qū)得到驗證。據(jù)稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍介紹，中部地區(qū)實行增值稅轉(zhuǎn)型試點以來，對試點企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級，促進固定資產(chǎn)的投資，以及資源型城市的轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高等都起到了很好的作用。
“從目前來看，應(yīng)采取措施將增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開。”財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕在接受媒體采訪時說：“近幾年稅收的增長約為20%，處于較快水平，如果不在稅收快速增長的情況下，推行增值稅轉(zhuǎn)型的政策，一旦以后稅收出現(xiàn)拐點，就更難開展�！�
天津財經(jīng)大學財政學科首席教授李煒光認為，今年四川地震，好多廠房都倒塌了，許多企業(yè)都要購置固定資產(chǎn)，全國很多企業(yè)也在加緊生產(chǎn)物資支援災(zāi)區(qū)，這正是把增值稅改革推到四川、推到全國的契機。
時紅秀指出：“其實，增值稅轉(zhuǎn)型改革無論在必要性還是可行性上，各方都已取得共識，只等有關(guān)部門真正行動起來�！�
