工資條零個(gè)稅暴露代繳不代扣現(xiàn)象
一張?jiān)率杖虢?千元的公務(wù)員工資條因?yàn)楸慌某尚侣剤D片，無(wú)意間被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)上面?zhèn)�人所得稅居然為0.公務(wù)員不用交稅的質(zhì)疑自此在網(wǎng)絡(luò)上炸開了鍋。
工資條的主人、他所在的單位和北京地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人都出來(lái)澄清事實(shí)，說(shuō)北京對(duì)公務(wù)員個(gè)人所得稅管理非常規(guī)范，不存在沒(méi)交或少繳個(gè)稅的可能，看交稅與否關(guān)鍵是看完稅證明，工資條并不能說(shuō)明什么。然而，既然已經(jīng)納稅，工資條上又顯示個(gè)稅為
零，則只能證明已有代交方。對(duì)此，財(cái)稅專家指出：這可能存在公款代繳現(xiàn)象，而個(gè)稅必須由個(gè)人繳納才算合法。
新聞背景
-一張工資條引發(fā)公務(wù)員零個(gè)稅拷問(wèn)
近日，廣州一家報(bào)紙?jiān)谝粋�(gè)討論薪酬問(wèn)題的版面上用了一張新聞圖片，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)圖片中人物手持的工資條顯示其收入5935元，個(gè)人所得稅一欄卻顯示為0.00.根據(jù)工資條上職務(wù)工資、警銜津貼等項(xiàng)目，很多網(wǎng)友認(rèn)為這是一張公務(wù)員的工資條。進(jìn)而，網(wǎng)友們揣測(cè)公務(wù)員不用交個(gè)稅。
經(jīng)過(guò)記者調(diào)查，照片拍攝者——北京市工商局東城分局的公務(wù)員羅偉承認(rèn)工資條是他本人的。羅偉聲明自己肯定是交稅的。羅偉表示，他愿意拍圖公示個(gè)人繳稅記錄。
北京市工商局、北京地稅局個(gè)稅管理處的有關(guān)負(fù)責(zé)人3月27日證實(shí)了羅偉的說(shuō)法。北京工商局稱對(duì)公務(wù)員繳納個(gè)人所得稅由單位統(tǒng)一代扣代繳，每月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向稅務(wù)申報(bào)，并通過(guò)銀行上繳；北京地稅局稱“北京對(duì)公務(wù)員個(gè)人所得稅管理非常規(guī)范，每年由稅務(wù)部門發(fā)給納稅人的個(gè)稅完稅證明才是最權(quán)威的個(gè)稅繳納憑證�！�
調(diào)查：如何扣稅
-東城工商分局：先發(fā)工資，后扣稅
4月7日下午，北京工商局東城分局一名劉姓財(cái)會(huì)人員向記者介紹了該局個(gè)稅交納過(guò)程。
她說(shuō)，作為公務(wù)員，他們的工資、津貼等收入都是由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，像羅偉工資條上顯示的所有內(nèi)容，都是由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的，是稅前工資。一般每月都會(huì)從市財(cái)政按時(shí)打入到個(gè)人賬戶。
而該局公務(wù)員的個(gè)稅代扣代繳工作是由東城區(qū)工商分局的財(cái)會(huì)部門來(lái)做的，由專門的財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)管理統(tǒng)一代扣代繳工作。
等工資入到職工個(gè)人賬戶之后，單位財(cái)會(huì)人員才根據(jù)各工作人員實(shí)際收入，算好個(gè)人所得稅的多少，制作好明細(xì)表交給稅務(wù)局。然后地稅局就會(huì)通知銀行直接就從職工工資卡上把個(gè)人所得稅劃走。
記者問(wèn)她，工資已經(jīng)發(fā)放到個(gè)人的工資卡上，工資卡的支配權(quán)應(yīng)該是個(gè)人，上面如果沒(méi)有錢，地稅局從哪劃走稅款？
她笑著回答：一般咱們工資卡都不會(huì)取空的吧，總會(huì)有個(gè)幾百元的余額，足夠扣稅了。所以，一般情況下，大伙都不怎么清楚扣稅的具體情況；如果工資卡上面的余額不足以扣稅，單位的財(cái)會(huì)人員肯定會(huì)通知他去充錢到卡上的。
記者又問(wèn)，地稅局能否通知銀行劃走屬于個(gè)人銀行卡上的錢？她回答，當(dāng)然可以。
-財(cái)會(huì)從業(yè)者：發(fā)到工資卡上的錢怎能扣除
然而，記者一位做財(cái)會(huì)工作的朋友聽說(shuō)之后，連連搖頭，“怎么可能？沒(méi)有個(gè)人密碼，銀行怎么可以隨意劃走個(gè)人銀行卡上的錢？如果可以，談何個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全？”這樣的話，個(gè)人在銀行還有什么安全可言這樣做是否合理？
追問(wèn)一：先發(fā)工資后扣稅，涉嫌公款代繳？
-公司職員、國(guó)家公務(wù)員所領(lǐng)工資均為稅后工資
一名做了十多年財(cái)會(huì)工作，在多家公司工作過(guò)的財(cái)會(huì)工作者，對(duì)工資條上不顯示扣稅金額表示非常“不可思議”。她覺得這肯定是一種不符合財(cái)會(huì)制度的行為。
在她這么多年的公司財(cái)會(huì)生涯中，她從來(lái)就沒(méi)有碰到公司不在工資條標(biāo)明扣稅的情況�！安还茉趺礃�，工資條上如果顯示應(yīng)發(fā)工資減去扣款總額減去免稅項(xiàng)目，超過(guò)了個(gè)稅起征點(diǎn)，就得征稅。扣了稅，公司工資條上肯定是要顯示扣稅金額的，這也是對(duì)員工有個(gè)交代，公務(wù)員工資條顯示交稅為零，大家不猜測(cè)才怪呢！”她并不覺得地稅局每年出具了完稅證明，公務(wù)員工資條上就可以不顯示扣稅項(xiàng)目。
記者拿到一張國(guó)務(wù)院某部委主任科員2008年3月份的工資條。工資條赫然顯示，他該月代扣稅是113.60元。在這應(yīng)發(fā)5136元的工資條上，扣去公積金和個(gè)人所得稅，最后實(shí)發(fā)工資為4662.40元。
這名國(guó)家公務(wù)員告訴記者，他的工資條上從來(lái)就有代扣稅這一項(xiàng)，他每次領(lǐng)到手的工資都是稅后工資了。他問(wèn)了幾個(gè)自己同樣也在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的同學(xué)，大家都說(shuō)，工資條上是有代扣稅一欄，數(shù)目至少在百元以上。大家把錢領(lǐng)到手后，從來(lái)沒(méi)有單位再?gòu)目ɡ锟坼X的情況發(fā)生。
-東城區(qū)工商分局涉嫌公款代交個(gè)稅
“工資都發(fā)到個(gè)人手里了，請(qǐng)問(wèn)他們從什么地方統(tǒng)一代扣代繳啊？”他疑惑，“公務(wù)員每月都是由財(cái)政統(tǒng)一下?lián)艿墓べY，實(shí)發(fā)工資就是指實(shí)際領(lǐng)了多少錢到手。”他認(rèn)為，羅偉那張工資條上寫著實(shí)發(fā)工資是5379元，就是他把5379元拿到了手。東城區(qū)工商分局的財(cái)會(huì)部門如果還找員工要錢交稅，不被職工口水淹死才怪呢。
他對(duì)比了羅偉和自己的工資條，扣款部分他就比羅偉多“代扣稅”一項(xiàng)，其他，“我們的扣款項(xiàng)除了稅就是公積金，其他社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)等都是一套單獨(dú)的體系，這個(gè)我倆是一樣的，看工資條，很顯然，他沒(méi)交稅�！�
他頓了下，以一種肯定的口吻說(shuō)：如果地稅局可以出示完稅證明表明羅偉他們單位的人都交稅了，只有一個(gè)解釋可以說(shuō)通，那就是羅偉他們的稅收是由東城工商分局代扣代繳的，而這代扣代繳的錢應(yīng)該不是來(lái)自財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的職工工資，而極可能來(lái)自東城區(qū)工商分局的小金庫(kù)�！安蝗�，他們從什么地方可以扣��？沒(méi)扣又是怎么完的稅？”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收與財(cái)務(wù)管理系系主任，著名財(cái)稅專家蔡昌對(duì)于這名國(guó)家公務(wù)員的猜測(cè)也持大致贊同意見�！肮珓�(wù)員因?yàn)楣べY比較固定，為了代扣代繳方便，可以先集體統(tǒng)一走財(cái)政扣稅，但這種情況很罕見，而且按照他們的說(shuō)法，他們并不是通過(guò)財(cái)政那一塊事先扣除的�！�
調(diào)查：如何證明已繳稅
-北京地稅局個(gè)稅處：工資條不重要，完稅證明才最權(quán)威
陳芳是北京市地稅局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)媒體進(jìn)行新聞宣傳工作的工作人員，她聽說(shuō)記者想聯(lián)系采訪個(gè)稅處處長(zhǎng)劉安樂(lè)，便告訴記者，3月28日，劉安樂(lè)已經(jīng)通過(guò)《北京晨報(bào)》做了一個(gè)小型的新聞發(fā)布，在這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上，已經(jīng)對(duì)零個(gè)稅事件進(jìn)行了澄清。
在該新聞發(fā)布會(huì)上，劉安樂(lè)向記者出示了自己兩年來(lái)的完稅證明，而且聲明，看個(gè)人納稅情況，不能看工資條，因?yàn)楣べY條是由各單位打印出來(lái)發(fā)給員工，有時(shí)單位可能會(huì)將員工的個(gè)稅繳納情況省略掉。而每年的完稅證明才是最權(quán)威的個(gè)稅繳納憑證。
北京市地稅局近幾年來(lái)每年會(huì)在年初發(fā)出個(gè)稅完稅證明，包括公務(wù)員在內(nèi)的每個(gè)納稅人全年的個(gè)稅信息會(huì)明確顯示出來(lái)。
北京工商局也說(shuō)明，由于發(fā)錢是財(cái)政局，扣稅是本單位，走的是兩條線，也不是同時(shí)進(jìn)行，所以，反映財(cái)政發(fā)放工資多少的工資條上面，個(gè)人所得稅尚未扣除，上面顯示是零。
記者曾就工資條顯示扣稅情況，咨詢東城工商分局的那名劉姓財(cái)會(huì)人員，為什么不想辦法在工資條上顯示每月繳稅情況，這樣方便職工知道自己具體納稅多少。
她愣了一下，說(shuō)沒(méi)有想到記者會(huì)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題太專業(yè)，她并不負(fù)責(zé)個(gè)稅的代扣代繳工作，不了解情況，不能作答。
-財(cái)會(huì)工作者：工資條內(nèi)容通常是各單位自行決定
記者向北京市某機(jī)關(guān)單位財(cái)會(huì)人員咨詢時(shí)，本身也是公務(wù)員的她告訴記者，他們單位的工資條上是有代扣稅項(xiàng)目的。好像她所接觸的其他單位的工資條上也是有代扣稅的。北京市工商局東城分局的情況，在她看來(lái)算是個(gè)案。
“不過(guò)，這對(duì)他們也沒(méi)什么，工資條的內(nèi)容都是各單位自行決定的。他們完全可以通過(guò)技術(shù)處理，把這部分收入不列入工資條。”
因?yàn)楦鲉挝磺闆r都不盡相同，工資的內(nèi)容也就有不同，因此工資表的內(nèi)容會(huì)千差萬(wàn)別。對(duì)于扣稅扣款情況自然會(huì)有不同的呈現(xiàn)形式�！俺霈F(xiàn)工資條零個(gè)稅也就不奇怪了�！�
追問(wèn)二：有完稅證明，工資條顯不顯示無(wú)所謂？
-工資條所有者：沒(méi)有拿出憑據(jù)證實(shí)自己交稅
諸多網(wǎng)友提出“如果上稅了，請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上公布證據(jù)！”記者想起羅偉曾經(jīng)表示，要拍攝圖片公示其個(gè)稅繳納情況，4月2日，記者詢問(wèn)國(guó)新圖庫(kù)值班編輯，羅偉是否還有新的關(guān)于工資條的圖片上傳。
該編輯不但告知沒(méi)有，而且還告知，先前那張引發(fā)議論的照片，羅偉覺得太敏感了，已經(jīng)讓國(guó)新圖庫(kù)撤下，不讓人下載了。
4月7日下午，記者聯(lián)系羅偉，不等記者問(wèn)及他是否履行他自己的承諾，已經(jīng)拍攝了公示其個(gè)人繳稅記錄的新圖片，他低聲地打斷記者，說(shuō)這件事到此為止，他不想再說(shuō)什么也不會(huì)說(shuō)什么，隨即便掛斷電話。手機(jī)也處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。
-財(cái)會(huì)專家：個(gè)稅必須由個(gè)人繳納
蔡昌向記者介紹，不論什么單位或者部門，我們國(guó)家的工資條上顯示的應(yīng)發(fā)工資都是稅前工資，表示個(gè)人拿到的報(bào)酬里面是含有稅的；個(gè)稅在我們國(guó)家現(xiàn)在雖然通常由所在單位代扣代繳，但必須是由個(gè)人來(lái)出，工資條上最終顯示的實(shí)發(fā)工資就為稅后工資；所以，“工資條上具體應(yīng)該寫明扣稅的金額，稅前的和稅后的金額。個(gè)稅項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)為零，工資條上都要注明稅款。”
“工資條上不顯示個(gè)人所得稅的扣繳情況就是一種違反財(cái)稅制度的行為。”蔡昌非�？隙ǖ卣f(shuō)。
蔡昌甚至認(rèn)為，公務(wù)員的工資條除了把公積金扣除情況要顯示之外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目的扣除情況也應(yīng)該在工資條上顯示，否則也是違規(guī)。
-某公司領(lǐng)導(dǎo)：工資條零個(gè)稅凸顯代繳不代扣現(xiàn)象
某公司一把手，對(duì)零稅門事件一直很關(guān)注。他覺得，正是羅偉的工資條有代扣稅項(xiàng)目，顯示的金額卻為零，暴露了該單位代繳不代扣現(xiàn)象，他關(guān)心，代繳不代扣現(xiàn)象背后出現(xiàn)的公款交稅現(xiàn)象，到底通過(guò)什么方式可以遏制。
此外，他對(duì)完稅證明的發(fā)放和查詢也不是很滿意。自己?jiǎn)挝缓椭車笥衙吭露际前磿r(shí)交稅，但交完稅之后，完稅證明地稅局一年才發(fā)一次。而且，平時(shí)要查詢，還要自己跑到地稅局去。就拿他公司來(lái)說(shuō)，去年全年職工們的完稅證明，直到現(xiàn)在地稅局都沒(méi)有寄過(guò)來(lái)。“我們交稅都是積極主動(dòng)，為什么完稅證明還不能方便快捷地拿到？一旦市民急需完稅證明做某件事，就顯得很不方便。”
