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稅企關(guān)系屢現(xiàn)不和諧 委員呼吁建立市場誠信機(jī)制

2008-4-3 9:6 人民網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)三者不處在平等的競爭地位,就不可能產(chǎn)生良性的平等競爭。競爭程度是市場化程度的一個標(biāo)志,企業(yè)家們面對這個問題感到多少有些惶惑。

  從事辦公家具和茶葉銷售的李書文,在央視的“創(chuàng)業(yè)秀”節(jié)目《贏在中國》中奪冠?涩F(xiàn)實(shí)中,他的生意并不十分順心!拔覀冞@個行業(yè),競爭不是充分,是白熱化,競爭得已經(jīng)沒有飯吃了!”

  河北大午集團(tuán)監(jiān)事長孫大午則說:“在我們這個行業(yè),在民間的低端競爭是激烈的、充分的;但是高端競爭是不充分的,還有行政、自然等壟斷現(xiàn)象。”

  他說,農(nóng)民們辦的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場,競爭激烈,利潤很低。但在另一方面,“我們的原種雞恐怕是全國唯一的,我們一年孵化2000多萬只小雞,我們認(rèn)為國家的畜禽良種補(bǔ)貼應(yīng)該有我們的,可是我們卻拿不到”。小企業(yè)貸不到款,龍頭企業(yè)能貸到款;小企業(yè)拿不到補(bǔ)貼,大企業(yè)可以拿到補(bǔ)貼,一些省級龍頭企業(yè)、國家龍頭企業(yè)成為“龍頭”并不完全是競爭的結(jié)果,甚至社會關(guān)系仍然在調(diào)控著資源!坝腥苏f搞企業(yè)就是搞關(guān)系,經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營關(guān)系,不能說完全沒有道理,小企業(yè)有小的關(guān)系、大企業(yè)有大的關(guān)系,沒有這些關(guān)系,在一些事情上我們就得不到政策上的支持!睂O大午說。在另外一些行業(yè),真正的市場競爭幾乎沒有發(fā)生過。萬通地產(chǎn)董事長馮侖告訴《望東方周刊》,房地產(chǎn)行業(yè)的競爭“不充分。”

  “首先,企業(yè)數(shù)量非常多,集中度非常低,萬科只占2.5%左右,在房地產(chǎn)行業(yè)從來沒有20%的領(lǐng)頭企業(yè)占據(jù)80%市場份額的情況。房地產(chǎn)行業(yè)前十家,前二十家企業(yè),擁有的總市場份額10%都不到!薄斑@個行業(yè)非常特殊,決定競爭力的不是企業(yè)實(shí)力!彼f。

  競爭要講平等的市場地位

  三一重工總裁向文波說,三一最大的競爭壓力來源於惡性競爭,就是非理性競爭。它已經(jīng)使一些產(chǎn)業(yè)走到了盡頭。比如說家電產(chǎn)業(yè),當(dāng)價格戰(zhàn)打得一塌糊涂的時候,家電企業(yè)發(fā)展壯大的寶貴市場機(jī)會也就白白流失了。新一代彩電開始面市,過去的技術(shù)已經(jīng)被淘汰,家電行業(yè)的經(jīng)營走到了絕路。如果不是靠輔業(yè),比如房地產(chǎn),整個家電行業(yè)是虧損的。向文波提出,市場競爭中要講平等的市場地位,外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)三者不處在平等的競爭地位,就不可能產(chǎn)生良性的平等競爭。“我們企業(yè)的利潤有相當(dāng)一部分被惡性競爭消耗掉了,比如出口產(chǎn)品價格很低,摩托車相當(dāng)於論斤賣,出口一輛只賺50塊錢!薄安黄降鹊母偁幍匚皇敲衿蟮碾[憂,一些國有企業(yè)可以用很低成本獲得各種資源,還可以獲得免稅政策。這些免去的稅收,對我們沒有政策優(yōu)勢的民營企業(yè)來講,就是不平等競爭的成本!彼匀绻麤]有嚴(yán)格的市場秩序,沒有競爭主體的平等地位,也不可能有市場經(jīng)濟(jì)。在完全競爭領(lǐng)域,應(yīng)給所有競爭主體平等地位。

  建立誠信機(jī)制迫在眉睫

  從成熟市場經(jīng)濟(jì)國家來到中國的外企,普遍認(rèn)為中國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,最薄弱的一環(huán)是誠信機(jī)制缺失。

  世界最大的辦公家具連鎖銷售企業(yè)史泰博設(shè)在

  北京的分公司總經(jīng)理張恩曄告訴本刊記者,中國的一切越來越市場化是毫無疑問的,對更適應(yīng)完全市場化競爭的跨國企業(yè)來說,這是好事情。比如說,在史泰博創(chuàng)始的美國,

  政府采購和商業(yè)采購是一樣的,大的項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。在中國,政府采購的公開透明機(jī)制正在逐漸推廣,中央部委和大型國企上了200萬元的采購計劃,都是公開招標(biāo)!爸醒氩课鱾單位都有自己的采購中心,對辦公用品供應(yīng)商只確定大名單,不指定具體企業(yè),我們也入圍了這個大名單。”通過公開機(jī)制,史泰博成為2008年北京奧運(yùn)會唯一的指定家具供應(yīng)商。

  在享受這些大進(jìn)步帶來的商機(jī)的同時,史泰博也遇到一些“小麻煩”。張恩曄說:“我們打的官司,都是對方收到貨后拒不付款。打個電話訂了貨,交張假支票;報了案,一般也解決不了。這是我們最頭疼的問題。”“這種簡單的騙局,在成熟市場經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)非常少見,現(xiàn)在我們還要抽出精力來應(yīng)付這些問題,所以頭痛!睆埗鲿贤嘎,史泰博一度想把在美國實(shí)行的30天無條件退還條款引進(jìn)中國市場,“但考慮到誠信機(jī)制的現(xiàn)況,我們目前階段也不能貿(mào)然出臺!薄霸谝粋社會建立誠信機(jī)制,可能只靠法律還不夠,需要多方面努力!

  日本JVC中國投資公司企劃室主任尾崎抱怨:“我們感覺商業(yè)方面最艱難的地方,倒不是其他廠家的競爭,而是現(xiàn)金的回收!庇伸队龅浆F(xiàn)金回收難題,JVC甚至放棄了在中國市場的電視銷售。作為全國政協(xié)委員,新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍今年兩會上的

  提案:“盡快建立信用體系”

  “現(xiàn)在有多少合同簽了不履行!再有一個是造假販假,個人信用卡花的錢能不能及時還給銀行,貸款能否及時還上都是問題。只有建立誠信社會,中國社會和市場經(jīng)濟(jì)才有希望!

  傅軍在提案中說,第一是政府要帶頭講信用,政府如果不帶頭講信用,全民都不會講信用;第二就是要建立征信系統(tǒng),要有個人信用記錄,要有黑名單制,提高違法成本;第三是允許輿論監(jiān)督;第四是執(zhí)法要嚴(yán)!斑@是我們企業(yè)界最關(guān)心的!庇袀平等對話的機(jī)會就不錯了

  30年來,企業(yè)法治環(huán)境方面的每一個進(jìn)步,都讓企業(yè)家們欣慰。

  河北大午集團(tuán)自1997年以來,連續(xù)和地稅局打了5年官司。1997年10月28日,管轄大午集團(tuán)的徐水縣地稅局在對大午集團(tuán)連續(xù)三次查賬后,在一沒有查賬結(jié)論,二沒有稅務(wù)處理決定書的情況下,突然下達(dá)了一個限大午集團(tuán)3天之內(nèi)補(bǔ)交偷稅漏稅138萬元的通知書。大午集團(tuán)不服,遂向市、省地稅局逐級反映,稅額也從138萬元直線降到17萬元。省地稅局經(jīng)請示國家稅務(wù)總局后作出批復(fù),認(rèn)為徐水縣地稅局對大午集團(tuán)公路、路面硬化等按15%稅率征收投資方向調(diào)節(jié)稅是錯誤的。這場官司打了5年,一路打到國家稅務(wù)總局和河北省高級人民法院,前后花費(fèi)上百萬元,得到一紙保定市人民檢察院的“檢察建議書”!斑@場官司能開庭審理,我覺得就是勝利。因?yàn)槎悇?wù)官司的司法解釋權(quán)在稅務(wù)局,行政、司法一體,作為民營企業(yè),能有個與政府職能部門平等對話的機(jī)會已經(jīng)不錯了!

  馮侖則向本刊記者指出,立法上的粗線條,給行政部門解釋法條留下了太大的自由裁量權(quán)!傲⒎ㄖ,基本上通過兩種方式在執(zhí)行當(dāng)中加以完善,所以我們立法的法條都比較粗。第一個方式是司法解釋,通過判例進(jìn)行細(xì)化;第二個由行政機(jī)關(guān)制定實(shí)施細(xì)則,就是行政法規(guī)!薄斑@是中國的一個特殊的進(jìn)步方式,導(dǎo)致的法律環(huán)境就是這樣的。所以你必須要爭。P(guān)系),為什麼關(guān)系重要呢?是因?yàn)樗痉ń忉、?shí)施細(xì)則,怎麼定,是可以爭取的。”

  但馮侖認(rèn)為,總的說來法律是越修正越公平了。“比如說最簡單的,我們打了一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)官司。3年以前,這類官司我們企業(yè)贏的比較多,業(yè)主和其他客戶贏的比較少;最近三年,隨著物權(quán)法還有其他以民為本的法律出臺,我們企業(yè)贏的概率在減少。這就是社會大環(huán)境對法治、對市場的影響!

  宏觀調(diào)控教我們學(xué)好

  從“皮包公司”到現(xiàn)代企業(yè),企業(yè)本身也在白熱化的競爭中成熟起來,這個過程,馮侖同樣描述得非常生動:“每調(diào)控一次,有一部分企業(yè)死掉,但中國企業(yè)更深的生命活力也在其間復(fù)蘇!薄拔沂亲龇康禺a(chǎn)的,朱基擔(dān)任國務(wù)院總理后,治理銀行資金亂拆借,把

  海南的地產(chǎn)泡沫整沒了。那是一個什麼概念?30萬人口的城市兩萬家公司,都搞房地產(chǎn)。天天興奮得像過年,一不留神就掙錢,夜總會一晚上消費(fèi)幾十萬。泡沫破滅后,兩萬家地產(chǎn)公司剩下20家。但是宏觀調(diào)控挽救了我,那種泡沫下我也曾很瘋狂,不過自己和公司永遠(yuǎn)都不會成熟!啊焙暧^調(diào)控的另一條好處,大家都沒有看到,那就是教我們學(xué)好。幫我們學(xué)會辦公司,否則光會借錢批地!八f。

  怎麼學(xué)才算學(xué)好了,用什麼辦法來治理企業(yè)?青島雙星可謂窮盡了經(jīng)濟(jì)學(xué)教程上有的和沒有的辦法。雙星是青島市“利稅承包”的第一個試點(diǎn),掙扎在破產(chǎn)邊緣的企業(yè)靠承包存活下來。為了把產(chǎn)品賣出去,雙星又在

  山東第一個打破企業(yè)只管生產(chǎn)、不管銷售的老規(guī)矩。

  1985年,雙星趁中央提出企業(yè)走“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”之路的機(jī)遇,與黃島橡膠廠開始了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,成功地將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)郊,獲得了廉價廠房和勞動力,實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張。而在當(dāng)時,后來流行的“開發(fā)區(qū)”還是個聞所未聞的概念。在企業(yè)內(nèi)部,雙星冒著“國有資產(chǎn)流失”的罵名,搞出一套“包、租、股、借、賣”體制,到將農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”機(jī)制引入企業(yè),把操作臺變成“責(zé)任田”,把承包人變成“小老板”。2007年11月,名人實(shí)業(yè)通過資產(chǎn)市場公開掛牌競購,購買了上市公司青島雙星的鞋業(yè)生產(chǎn)部分資產(chǎn),上市公司的主業(yè)轉(zhuǎn)為汽車輪胎生產(chǎn)銷售。這家名人實(shí)業(yè)成立於2002年9月,汪海是第一大股東,占股21.88%,并任董事長;包括汪海在內(nèi)的雙星5名高層管理人員合計持有名人實(shí)業(yè)46.78%的股份,其他10名自然人持股為20.22%.此外,雙星集團(tuán)工會持有剩余16.5%,國有企業(yè)雙星集團(tuán)持股16.5%.汪海說:我希望國有資產(chǎn)管理部門今后對雙星這樣競爭性行業(yè)的公司少一些約束。就石油、煤炭等基礎(chǔ)工業(yè)命脈而言,國家加強(qiáng)控制我是舉雙手贊成的,但對於我們這樣一個每天都要自己到市場上找飯吃的公司來說,限制過死只會影響企業(yè)發(fā)展!皣医型9芾韺邮召彛∕BO)后,在集團(tuán)公司旗幟下,既有民營公司,又有國資公司,這種混合所有制形式并不罕見。甚至連民企出身的萬通地產(chǎn),也主動邀請了國資企業(yè)

  天津泰達(dá)集團(tuán)入股合資。馮侖解釋道,“我愿意跟國有資本合作,成為一個混合經(jīng)濟(jì),在中國未來的發(fā)展過程當(dāng)中,我相信混合經(jīng)濟(jì)希望是最大的!敝袊ぜ瘓F(tuán)公司也許是個例外?偨(jīng)理任建新辭去公職“下海”的時間,與改革開放后第一代民企精英王石、柳傳志、魯冠球幾乎同時,這些人旗下的集體所有和全民所有公司紛紛改制,成為企業(yè)家自我實(shí)現(xiàn)的主流。如果任建新將其領(lǐng)導(dǎo)下的“藍(lán)星清洗”完全按照民營科技企業(yè)的路徑發(fā)展,個人資產(chǎn)自不待言。但時至今日,任建新只拿20萬年薪,不持有中化集團(tuán)旗下任何一家公司的股權(quán)、期權(quán);中化集團(tuán)也沒有任何“混合所有制”設(shè)計。任建新這樣解釋自己的執(zhí)著:“雖然藍(lán)星是在完全市場競爭中成長起來的企業(yè),但每一次關(guān)於國企改革的政策調(diào)整,都為我們通過并購國企實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。所以不能說現(xiàn)在的中國化工集團(tuán)是憑我一己之力做大做強(qiáng)的!币(guī)模更小一些的公司,反而在現(xiàn)代企業(yè)制度上“超前發(fā)展”,更加與世界接軌。

  李書文的公司有200多人,基本沒有家族的人參與管理,公司股東是9個自然人,其中包括最基層的員工。他的這家小公司已經(jīng)給管理人員配股,初步設(shè)置了期權(quán)激勵機(jī)制。

  2005年大午集團(tuán)搞了企業(yè)改制,對企業(yè)的治理模式進(jìn)行了改革,成為現(xiàn)在他所謂的“私營企業(yè)君主立憲制”。按照“私企立憲”的制度設(shè)計,集團(tuán)設(shè)立董事會、監(jiān)事會、理事會,三會并立并行,相互制約。監(jiān)事會對企業(yè)有所有權(quán)和監(jiān)督權(quán),由產(chǎn)權(quán)所有者、工會主席、法監(jiān)部主任、財務(wù)總監(jiān)和其他聘用人員組成;董事會有最高決策權(quán);理事會有執(zhí)行權(quán)。董事長、總經(jīng)理是由選舉產(chǎn)生的,每屆任期4年,可連選連任,監(jiān)事長實(shí)行繼承制。

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