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稅企關(guān)系屢現(xiàn)不和諧 委員呼吁建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制

2008-4-3 9:6 人民網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)三者不處在平等的競(jìng)爭(zhēng)地位,就不可能產(chǎn)生良性的平等競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)程度是市場(chǎng)化程度的一個(gè)標(biāo)志,企業(yè)家們面對(duì)這個(gè)問(wèn)題感到多少有些惶惑。

  從事辦公家具和茶葉銷(xiāo)售的李書(shū)文,在央視的“創(chuàng)業(yè)秀”節(jié)目《贏在中國(guó)》中奪冠。可現(xiàn)實(shí)中,他的生意并不十分順心!拔覀冞@個(gè)行業(yè),競(jìng)爭(zhēng)不是充分,是白熱化,競(jìng)爭(zhēng)得已經(jīng)沒(méi)有飯吃了!”

  河北大午集團(tuán)監(jiān)事長(zhǎng)孫大午則說(shuō):“在我們這個(gè)行業(yè),在民間的低端競(jìng)爭(zhēng)是激烈的、充分的;但是高端競(jìng)爭(zhēng)是不充分的,還有行政、自然等壟斷現(xiàn)象!

  他說(shuō),農(nóng)民們辦的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)很低。但在另一方面,“我們的原種雞恐怕是全國(guó)唯一的,我們一年孵化2000多萬(wàn)只小雞,我們認(rèn)為國(guó)家的畜禽良種補(bǔ)貼應(yīng)該有我們的,可是我們卻拿不到”。小企業(yè)貸不到款,龍頭企業(yè)能貸到款;小企業(yè)拿不到補(bǔ)貼,大企業(yè)可以拿到補(bǔ)貼,一些省級(jí)龍頭企業(yè)、國(guó)家龍頭企業(yè)成為“龍頭”并不完全是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,甚至社會(huì)關(guān)系仍然在調(diào)控著資源!坝腥苏f(shuō)搞企業(yè)就是搞關(guān)系,經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是經(jīng)營(yíng)關(guān)系,不能說(shuō)完全沒(méi)有道理,小企業(yè)有小的關(guān)系、大企業(yè)有大的關(guān)系,沒(méi)有這些關(guān)系,在一些事情上我們就得不到政策上的支持。”孫大午說(shuō)。在另外一些行業(yè),真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)。萬(wàn)通地產(chǎn)董事長(zhǎng)馮侖告訴《望東方周刊》,房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)“不充分!

  “首先,企業(yè)數(shù)量非常多,集中度非常低,萬(wàn)科只占2.5%左右,在房地產(chǎn)行業(yè)從來(lái)沒(méi)有20%的領(lǐng)頭企業(yè)占據(jù)80%市場(chǎng)份額的情況。房地產(chǎn)行業(yè)前十家,前二十家企業(yè),擁有的總市場(chǎng)份額10%都不到。”“這個(gè)行業(yè)非常特殊,決定競(jìng)爭(zhēng)力的不是企業(yè)實(shí)力!彼f(shuō)。

  競(jìng)爭(zhēng)要講平等的市場(chǎng)地位

  三一重工總裁向文波說(shuō),三一最大的競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)源於惡性競(jìng)爭(zhēng),就是非理性競(jìng)爭(zhēng)。它已經(jīng)使一些產(chǎn)業(yè)走到了盡頭。比如說(shuō)家電產(chǎn)業(yè),當(dāng)價(jià)格戰(zhàn)打得一塌糊涂的時(shí)候,家電企業(yè)發(fā)展壯大的寶貴市場(chǎng)機(jī)會(huì)也就白白流失了。新一代彩電開(kāi)始面市,過(guò)去的技術(shù)已經(jīng)被淘汰,家電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)走到了絕路。如果不是靠輔業(yè),比如房地產(chǎn),整個(gè)家電行業(yè)是虧損的。向文波提出,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要講平等的市場(chǎng)地位,外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)三者不處在平等的競(jìng)爭(zhēng)地位,就不可能產(chǎn)生良性的平等競(jìng)爭(zhēng)!拔覀兤髽I(yè)的利潤(rùn)有相當(dāng)一部分被惡性競(jìng)爭(zhēng)消耗掉了,比如出口產(chǎn)品價(jià)格很低,摩托車(chē)相當(dāng)於論斤賣(mài),出口一輛只賺50塊錢(qián)!薄安黄降鹊母(jìng)爭(zhēng)地位是民企的隱憂,一些國(guó)有企業(yè)可以用很低成本獲得各種資源,還可以獲得免稅政策。這些免去的稅收,對(duì)我們沒(méi)有政策優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)講,就是不平等競(jìng)爭(zhēng)的成本!彼匀绻麤](méi)有嚴(yán)格的市場(chǎng)秩序,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)主體的平等地位,也不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,應(yīng)給所有競(jìng)爭(zhēng)主體平等地位。

  建立誠(chéng)信機(jī)制迫在眉睫

  從成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)到中國(guó)的外企,普遍認(rèn)為中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,最薄弱的一環(huán)是誠(chéng)信機(jī)制缺失。

  世界最大的辦公家具連鎖銷(xiāo)售企業(yè)史泰博設(shè)在

  北京的分公司總經(jīng)理張恩曄告訴本刊記者,中國(guó)的一切越來(lái)越市場(chǎng)化是毫無(wú)疑問(wèn)的,對(duì)更適應(yīng)完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),這是好事情。比如說(shuō),在史泰博創(chuàng)始的美國(guó),

  政府采購(gòu)和商業(yè)采購(gòu)是一樣的,大的項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)。在中國(guó),政府采購(gòu)的公開(kāi)透明機(jī)制正在逐漸推廣,中央部委和大型國(guó)企上了200萬(wàn)元的采購(gòu)計(jì)劃,都是公開(kāi)招標(biāo)!爸醒氩课鱾(gè)單位都有自己的采購(gòu)中心,對(duì)辦公用品供應(yīng)商只確定大名單,不指定具體企業(yè),我們也入圍了這個(gè)大名單!蓖ㄟ^(guò)公開(kāi)機(jī)制,史泰博成為2008年北京奧運(yùn)會(huì)唯一的指定家具供應(yīng)商。

  在享受這些大進(jìn)步帶來(lái)的商機(jī)的同時(shí),史泰博也遇到一些“小麻煩”。張恩曄說(shuō):“我們打的官司,都是對(duì)方收到貨后拒不付款。打個(gè)電話訂了貨,交張假支票;報(bào)了案,一般也解決不了。這是我們最頭疼的問(wèn)題!薄斑@種簡(jiǎn)單的騙局,在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已經(jīng)非常少見(jiàn),現(xiàn)在我們還要抽出精力來(lái)應(yīng)付這些問(wèn)題,所以頭痛。”張恩曄透露,史泰博一度想把在美國(guó)實(shí)行的30天無(wú)條件退還條款引進(jìn)中國(guó)市場(chǎng),“但考慮到誠(chéng)信機(jī)制的現(xiàn)況,我們目前階段也不能貿(mào)然出臺(tái)!薄霸谝粋(gè)社會(huì)建立誠(chéng)信機(jī)制,可能只靠法律還不夠,需要多方面努力。”

  日本JVC中國(guó)投資公司企劃室主任尾崎抱怨:“我們感覺(jué)商業(yè)方面最艱難的地方,倒不是其他廠家的競(jìng)爭(zhēng),而是現(xiàn)金的回收!庇伸队龅浆F(xiàn)金回收難題,JVC甚至放棄了在中國(guó)市場(chǎng)的電視銷(xiāo)售。作為全國(guó)政協(xié)委員,新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍今年兩會(huì)上的

  提案:“盡快建立信用體系”

  “現(xiàn)在有多少合同簽了不履行。≡儆幸粋(gè)是造假販假,個(gè)人信用卡花的錢(qián)能不能及時(shí)還給銀行,貸款能否及時(shí)還上都是問(wèn)題。只有建立誠(chéng)信社會(huì),中國(guó)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有希望!

  傅軍在提案中說(shuō),第一是政府要帶頭講信用,政府如果不帶頭講信用,全民都不會(huì)講信用;第二就是要建立征信系統(tǒng),要有個(gè)人信用記錄,要有黑名單制,提高違法成本;第三是允許輿論監(jiān)督;第四是執(zhí)法要嚴(yán)!斑@是我們企業(yè)界最關(guān)心的!庇袀(gè)平等對(duì)話的機(jī)會(huì)就不錯(cuò)了

  30年來(lái),企業(yè)法治環(huán)境方面的每一個(gè)進(jìn)步,都讓企業(yè)家們欣慰。

  河北大午集團(tuán)自1997年以來(lái),連續(xù)和地稅局打了5年官司。1997年10月28日,管轄大午集團(tuán)的徐水縣地稅局在對(duì)大午集團(tuán)連續(xù)三次查賬后,在一沒(méi)有查賬結(jié)論,二沒(méi)有稅務(wù)處理決定書(shū)的情況下,突然下達(dá)了一個(gè)限大午集團(tuán)3天之內(nèi)補(bǔ)交偷稅漏稅138萬(wàn)元的通知書(shū)。大午集團(tuán)不服,遂向市、省地稅局逐級(jí)反映,稅額也從138萬(wàn)元直線降到17萬(wàn)元。省地稅局經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局后作出批復(fù),認(rèn)為徐水縣地稅局對(duì)大午集團(tuán)公路、路面硬化等按15%稅率征收投資方向調(diào)節(jié)稅是錯(cuò)誤的。這場(chǎng)官司打了5年,一路打到國(guó)家稅務(wù)總局和河北省高級(jí)人民法院,前后花費(fèi)上百萬(wàn)元,得到一紙保定市人民檢察院的“檢察建議書(shū)”!斑@場(chǎng)官司能開(kāi)庭審理,我覺(jué)得就是勝利。因?yàn)槎悇?wù)官司的司法解釋權(quán)在稅務(wù)局,行政、司法一體,作為民營(yíng)企業(yè),能有個(gè)與政府職能部門(mén)平等對(duì)話的機(jī)會(huì)已經(jīng)不錯(cuò)了!

  馮侖則向本刊記者指出,立法上的粗線條,給行政部門(mén)解釋法條留下了太大的自由裁量權(quán)!傲⒎ㄖ,基本上通過(guò)兩種方式在執(zhí)行當(dāng)中加以完善,所以我們立法的法條都比較粗。第一個(gè)方式是司法解釋?zhuān)ㄟ^(guò)判例進(jìn)行細(xì)化;第二個(gè)由行政機(jī)關(guān)制定實(shí)施細(xì)則,就是行政法規(guī)。”“這是中國(guó)的一個(gè)特殊的進(jìn)步方式,導(dǎo)致的法律環(huán)境就是這樣的。所以你必須要爭(zhēng)。P(guān)系),為什麼關(guān)系重要呢?是因?yàn)樗痉ń忉尅?shí)施細(xì)則,怎麼定,是可以爭(zhēng)取的。”

  但馮侖認(rèn)為,總的說(shuō)來(lái)法律是越修正越公平了!氨热缯f(shuō)最簡(jiǎn)單的,我們打了一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)官司。3年以前,這類(lèi)官司我們企業(yè)贏的比較多,業(yè)主和其他客戶贏的比較少;最近三年,隨著物權(quán)法還有其他以民為本的法律出臺(tái),我們企業(yè)贏的概率在減少。這就是社會(huì)大環(huán)境對(duì)法治、對(duì)市場(chǎng)的影響!

  宏觀調(diào)控教我們學(xué)好

  從“皮包公司”到現(xiàn)代企業(yè),企業(yè)本身也在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中成熟起來(lái),這個(gè)過(guò)程,馮侖同樣描述得非常生動(dòng):“每調(diào)控一次,有一部分企業(yè)死掉,但中國(guó)企業(yè)更深的生命活力也在其間復(fù)蘇。”“我是做房地產(chǎn)的,朱基擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理后,治理銀行資金亂拆借,把

  海南的地產(chǎn)泡沫整沒(méi)了。那是一個(gè)什麼概念?30萬(wàn)人口的城市兩萬(wàn)家公司,都搞房地產(chǎn)。天天興奮得像過(guò)年,一不留神就掙錢(qián),夜總會(huì)一晚上消費(fèi)幾十萬(wàn)。泡沫破滅后,兩萬(wàn)家地產(chǎn)公司剩下20家。但是宏觀調(diào)控挽救了我,那種泡沫下我也曾很瘋狂,不過(guò)自己和公司永遠(yuǎn)都不會(huì)成熟!啊焙暧^調(diào)控的另一條好處,大家都沒(méi)有看到,那就是教我們學(xué)好。幫我們學(xué)會(huì)辦公司,否則光會(huì)借錢(qián)批地!八f(shuō)。

  怎麼學(xué)才算學(xué)好了,用什麼辦法來(lái)治理企業(yè)?青島雙星可謂窮盡了經(jīng)濟(jì)學(xué)教程上有的和沒(méi)有的辦法。雙星是青島市“利稅承包”的第一個(gè)試點(diǎn),掙扎在破產(chǎn)邊緣的企業(yè)靠承包存活下來(lái)。為了把產(chǎn)品賣(mài)出去,雙星又在

  山東第一個(gè)打破企業(yè)只管生產(chǎn)、不管銷(xiāo)售的老規(guī)矩。

  1985年,雙星趁中央提出企業(yè)走“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”之路的機(jī)遇,與黃島橡膠廠開(kāi)始了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,成功地將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)郊,獲得了廉價(jià)廠房和勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張。而在當(dāng)時(shí),后來(lái)流行的“開(kāi)發(fā)區(qū)”還是個(gè)聞所未聞的概念。在企業(yè)內(nèi)部,雙星冒著“國(guó)有資產(chǎn)流失”的罵名,搞出一套“包、租、股、借、賣(mài)”體制,到將農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”機(jī)制引入企業(yè),把操作臺(tái)變成“責(zé)任田”,把承包人變成“小老板”。2007年11月,名人實(shí)業(yè)通過(guò)資產(chǎn)市場(chǎng)公開(kāi)掛牌競(jìng)購(gòu),購(gòu)買(mǎi)了上市公司青島雙星的鞋業(yè)生產(chǎn)部分資產(chǎn),上市公司的主業(yè)轉(zhuǎn)為汽車(chē)輪胎生產(chǎn)銷(xiāo)售。這家名人實(shí)業(yè)成立於2002年9月,汪海是第一大股東,占股21.88%,并任董事長(zhǎng);包括汪海在內(nèi)的雙星5名高層管理人員合計(jì)持有名人實(shí)業(yè)46.78%的股份,其他10名自然人持股為20.22%.此外,雙星集團(tuán)工會(huì)持有剩余16.5%,國(guó)有企業(yè)雙星集團(tuán)持股16.5%.汪海說(shuō):我希望國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)今后對(duì)雙星這樣競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的公司少一些約束。就石油、煤炭等基礎(chǔ)工業(yè)命脈而言,國(guó)家加強(qiáng)控制我是舉雙手贊成的,但對(duì)於我們這樣一個(gè)每天都要自己到市場(chǎng)上找飯吃的公司來(lái)說(shuō),限制過(guò)死只會(huì)影響企業(yè)發(fā)展!皣(guó)家叫停管理層收購(gòu)(MBO)后,在集團(tuán)公司旗幟下,既有民營(yíng)公司,又有國(guó)資公司,這種混合所有制形式并不罕見(jiàn)。甚至連民企出身的萬(wàn)通地產(chǎn),也主動(dòng)邀請(qǐng)了國(guó)資企業(yè)

  天津泰達(dá)集團(tuán)入股合資。馮侖解釋道,“我愿意跟國(guó)有資本合作,成為一個(gè)混合經(jīng)濟(jì),在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,我相信混合經(jīng)濟(jì)希望是最大的!敝袊(guó)化工集團(tuán)公司也許是個(gè)例外?偨(jīng)理任建新辭去公職“下海”的時(shí)間,與改革開(kāi)放后第一代民企精英王石、柳傳志、魯冠球幾乎同時(shí),這些人旗下的集體所有和全民所有公司紛紛改制,成為企業(yè)家自我實(shí)現(xiàn)的主流。如果任建新將其領(lǐng)導(dǎo)下的“藍(lán)星清洗”完全按照民營(yíng)科技企業(yè)的路徑發(fā)展,個(gè)人資產(chǎn)自不待言。但時(shí)至今日,任建新只拿20萬(wàn)年薪,不持有中化集團(tuán)旗下任何一家公司的股權(quán)、期權(quán);中化集團(tuán)也沒(méi)有任何“混合所有制”設(shè)計(jì)。任建新這樣解釋自己的執(zhí)著:“雖然藍(lán)星是在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè),但每一次關(guān)於國(guó)企改革的政策調(diào)整,都為我們通過(guò)并購(gòu)國(guó)企實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。所以不能說(shuō)現(xiàn)在的中國(guó)化工集團(tuán)是憑我一己之力做大做強(qiáng)的!币(guī)模更小一些的公司,反而在現(xiàn)代企業(yè)制度上“超前發(fā)展”,更加與世界接軌。

  李書(shū)文的公司有200多人,基本沒(méi)有家族的人參與管理,公司股東是9個(gè)自然人,其中包括最基層的員工。他的這家小公司已經(jīng)給管理人員配股,初步設(shè)置了期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

  2005年大午集團(tuán)搞了企業(yè)改制,對(duì)企業(yè)的治理模式進(jìn)行了改革,成為現(xiàn)在他所謂的“私營(yíng)企業(yè)君主立憲制”。按照“私企立憲”的制度設(shè)計(jì),集團(tuán)設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì),三會(huì)并立并行,相互制約。監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)有所有權(quán)和監(jiān)督權(quán),由產(chǎn)權(quán)所有者、工會(huì)主席、法監(jiān)部主任、財(cái)務(wù)總監(jiān)和其他聘用人員組成;董事會(huì)有最高決策權(quán);理事會(huì)有執(zhí)行權(quán)。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是由選舉產(chǎn)生的,每屆任期4年,可連選連任,監(jiān)事長(zhǎng)實(shí)行繼承制。