近年來(lái)在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源逐漸涸竭的地區(qū)，少數(shù)基層政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)靠“買稅”充實(shí)本級(jí)財(cái)政，一些地方甚至形成“買稅賣稅”市場(chǎng)。這一有損政府誠(chéng)信建設(shè)的問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員、民建中央委員李漢宇的高度關(guān)注。
據(jù)李漢宇調(diào)查，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成上級(jí)下達(dá)的稅收指標(biāo)，每年10月左右即把買稅指標(biāo)分解到人，要求不論何種職業(yè)、何種職務(wù)，都要配合稅務(wù)機(jī)關(guān)完成買稅任務(wù)。
他認(rèn)為，買稅賣稅，交易的對(duì)象說(shuō)穿了是國(guó)家的法定稅收。買方不論以何種方式返還賣稅方，其實(shí)質(zhì)都是挖國(guó)庫(kù)的墻角，國(guó)家財(cái)政，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入流失的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。買稅行為的背后，實(shí)際上有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目追求財(cái)政收入政績(jī)的動(dòng)因。然而大量買來(lái)的財(cái)政數(shù)據(jù)匯總到中央，造成了嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重干擾了中央政府決策；買稅方所花費(fèi)的大量費(fèi)用還造成了極大的浪費(fèi)。由于成本較高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至以貸款支付買稅成本，形成了新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債，誘發(fā)大量貪污、受賄等職務(wù)犯罪。
李漢宇強(qiáng)調(diào)，建立在買稅基礎(chǔ)上的逐年遞增的財(cái)稅增收任務(wù)，嚴(yán)重扭曲了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部的政績(jī)心態(tài)：真抓實(shí)干、認(rèn)真培植稅源，哪里趕得上到異地開(kāi)稅票、搶稅源來(lái)得輕松和容易。何況，嚴(yán)重背離實(shí)際的高額財(cái)稅“增收任務(wù)”，僅靠自身的稅源增長(zhǎng)無(wú)論如何是完不成的。因此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何在買稅競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，如何才能買到越來(lái)越多的稅款，竟也成為了主政鄉(xiāng)鎮(zhèn)者的第一要?jiǎng)?wù)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展前景令人擔(dān)憂。
怎樣盡快扭轉(zhuǎn)靠買稅形成的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的虛假繁榮局面？李漢宇呼吁國(guó)家有關(guān)部門要采取切實(shí)可行的措施綜合治理。徹底清查涉嫌買稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年度買稅額，弄清鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至相應(yīng)縣級(jí)財(cái)政的家底；杜絕以任何名目（如技改、獎(jiǎng)勵(lì)等）支付賣稅人回扣、返點(diǎn)；改革縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核機(jī)制，克服財(cái)稅收入崇拜；加大轉(zhuǎn)移支付，給予講實(shí)話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)他建議立法機(jī)關(guān)修改《刑法》，把買稅、混稅等行為定義為擾亂國(guó)家稅收征管秩序，把以各種名目支付的買稅回扣、返點(diǎn)等款項(xiàng)界定為挪用國(guó)家專項(xiàng)資金，把賣稅所得優(yōu)惠界定為偷逃國(guó)家稅收，情節(jié)嚴(yán)重者均以犯罪論處，以嚴(yán)厲的法律威懾和懲罰買賣國(guó)稅者。
