增值稅轉(zhuǎn)型快要取得實質(zhì)性的突破了。從東北老工業(yè)基地到中部26個老工業(yè)基地城市，再到內(nèi)蒙古東部五盟市，到如今的汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點范圍正在一步步擴大。據(jù)記者了解，目前財政部與國家稅務(wù)總局也正在抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)推開的具體方案和辦法。
從最新的增值稅試點范圍來看，財稅部門將增值稅試點擴大至汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)，而不是原先試點地區(qū)方案的簡單復(fù)制。分析人士指出，從政策執(zhí)行的效果上看，地震災(zāi)區(qū)所享受的稅收優(yōu)惠的力度更大、范圍更廣、效率更高。這不僅顯示出國家對受災(zāi)地區(qū)的照顧，也可能意味著即將推廣到全國的增值稅改革極有可能采取這種比試點方案更為優(yōu)惠、更加徹底的改革方案。
正如財政部所言，將汶川地震受災(zāi)嚴重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點范圍，既是支持汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的一項重要稅收政策，也是增值稅改革全面推開前又一次重要的改革試點。
增值稅是流轉(zhuǎn)稅的一種，本意是對企業(yè)新增加的價值征稅，而不對購進的價值征稅。與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，中國實行生產(chǎn)型增值稅，所購置的固定資產(chǎn)中所含進項增值稅款不能抵扣，這也就導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象。
一系列的數(shù)據(jù)表明，當前宏觀經(jīng)濟運行已經(jīng)進入經(jīng)濟周期的下行階段，經(jīng)濟運行“從偏快轉(zhuǎn)向過熱”的風(fēng)險已基本解除。在此背景之下，旨在減少企業(yè)購置固定資產(chǎn)成本的這項政策是否也該徹底的轉(zhuǎn)型？
中國財政協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)教授安體富認為，新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅，而增值稅轉(zhuǎn)型則是一項減稅的重要措施。增值稅轉(zhuǎn)型可以避免重復(fù)征稅，能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也能對促進出口產(chǎn)生積極影響�，F(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，是加快推進轉(zhuǎn)型的好時期。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部8月13日發(fā)布的一份研究報告建議，當務(wù)之急是盡快在全國推行增值稅轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)設(shè)備投資抵扣增值稅。
就在上個月月底，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》明確指出，要推進稅收制度改革，其中就包括“研究制訂在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案”。
分析人士認為，加速以擴大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，既可化解企業(yè)流動性資金緊張，又能提高產(chǎn)品出口競爭力，還有助于加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)升級。
增值稅轉(zhuǎn)型，由點到面，范圍一步步擴大，漸行漸近了。
