試點(diǎn)時(shí)間如此之久、在我國(guó)以往改革項(xiàng)目中找不到先例的增值稅轉(zhuǎn)型改革，終于就要“轉(zhuǎn)正”了。昨天，中央政府門戶網(wǎng)站發(fā)布消息，首次披露了將自2009年1月1日起在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革涉及的主要內(nèi)容。至此，該項(xiàng)為各界所矚目的重大稅制改革“輪廓”基本顯現(xiàn)。
改革主要涉及三方面
這條來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳的消息表明，自2009年1月1日起在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，其主要內(nèi)容涉及增值稅抵扣范圍、優(yōu)惠政策及征收率三個(gè)方面。具體包括：
允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅；同時(shí)取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17％。
照此思路改革，經(jīng)測(cè)算，明年實(shí)施該項(xiàng)改革將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元、城市維護(hù)建設(shè)稅收入約60億元、教育費(fèi)附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元。這些稅收增減相抵后，將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。
調(diào)研報(bào)告透露“天機(jī)”
本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這一改革思路，與中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)組織部分專家、學(xué)者組成的增值稅轉(zhuǎn)型改革課題調(diào)研組提交的報(bào)告所提建議高度吻合。今年6月-8月，該調(diào)研組就我國(guó)增值稅試點(diǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，不僅在調(diào)研報(bào)告中提出了在全國(guó)全面推開增值稅轉(zhuǎn)型改革方案的建議，同時(shí)還提出了相關(guān)配套政策措施：
對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，在通過(guò)認(rèn)證、審核后，直接在當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中抵扣，未抵扣部分留待下期抵扣。不再采取“先征后退、增量控制、按季退稅”的做法。
為規(guī)范、統(tǒng)一增值稅優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收國(guó)民待遇，應(yīng)該清理現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策，如取消外商投資企業(yè)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，調(diào)整為依法征稅，對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以直接抵扣。
針對(duì)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后一般納稅人增值稅負(fù)擔(dān)有所下降的情況，該報(bào)告提出，為平衡稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)適當(dāng)降低小規(guī)模納稅人征收率。
鑒于目前礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)放開，以前礦產(chǎn)資源產(chǎn)品可抵扣進(jìn)項(xiàng)較少、負(fù)擔(dān)較重的情況已經(jīng)改變，該報(bào)告提出，對(duì)金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品減按13％稅率征稅這一適用了十多年的過(guò)渡性優(yōu)惠政策，在實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革后予以取消。
對(duì)產(chǎn)品出口比重較大、實(shí)行“免、抵、退”的出口企業(yè)，允許機(jī)器設(shè)備投資進(jìn)項(xiàng)稅額直接抵扣，并予以退稅。
