10月23日國內(nèi)多家媒體報道，財政部擬定的千億元減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案已獲國務(wù)院批準，減稅規(guī)模保底為1，500億元，總額有望達到2，000億元，2009年1月1日起實施。這一消息雖然尚未得到官方證實，但在當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨國內(nèi)外雙重壓力的情況下，國家出臺了這一政策的可能性極大，其目標是在盡可能短的時間內(nèi)阻止經(jīng)濟增長速度大幅下滑，為中國經(jīng)濟和中國企業(yè)的健康發(fā)展提供空間。2004年開始的在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)先后進行的增值稅轉(zhuǎn)型試點工作，以及“十一五”規(guī)劃中的明確目標都為增值稅向全國推開奠定了基礎(chǔ)。
增值稅轉(zhuǎn)型即是將我國先行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，其主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，其核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進機器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。實行消費型增值稅，短期可為企業(yè)減負、增加企業(yè)投資積極性，長期可以刺激投資，提振內(nèi)需，促進企業(yè)技術(shù)更新改造，配合中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
增值稅是我國第一大稅種，2007年國內(nèi)增值稅收入超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%，增值稅轉(zhuǎn)型將直接減少財政收入。以2007年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模計算，增值稅如果全面轉(zhuǎn)型減少的財政收入占2007年全年財政收入5.92%.與市場普遍預(yù)期的稅收減少規(guī)模不同，通過我們的測算，我們認為如果政府在2009年在全國范圍內(nèi)全面推開增值稅轉(zhuǎn)型，將使國家財政收入減少約4400億元，考慮到增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國推開后財政的承受能力，我們預(yù)計國家將仍然延續(xù)增值稅轉(zhuǎn)型分步驟推進的思路。
增值稅轉(zhuǎn)型對于不同行業(yè)的影響是不盡相同的。全行業(yè)設(shè)備、工具類固定資產(chǎn)投資額較大的機械設(shè)備、石化業(yè)、電燃水業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵和食品飲料業(yè)等行業(yè)將獲得較大的抵扣稅額。增值稅稅轉(zhuǎn)型可以增厚企業(yè)利潤，以07年的各行業(yè)利潤測算，水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)的企業(yè)將能在較大程度上增厚企業(yè)利潤。
