圍繞著物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)實(shí)”，不少試點(diǎn)城市有了明確的行動(dòng)。包括北京在內(nèi)的多個(gè)城市已經(jīng)向國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部遞交了物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)實(shí)”的申請(qǐng)方案。有媒體稱(chēng)，最快今年6月份北京將開(kāi)征物業(yè)稅。但到目前為止，作為試驗(yàn)城市之一的深圳，尚未申請(qǐng)物業(yè)稅實(shí)轉(zhuǎn)計(jì)劃。
顯然，在這些已提交申請(qǐng)的城市看來(lái)，物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”任務(wù)，已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)。故此，這些城市根據(jù)自身的實(shí)際狀況，申請(qǐng)盡早開(kāi)征物業(yè)稅。
物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，由政府按照物業(yè)價(jià)值向物業(yè)所有者征收。從法理上講，一方面，由國(guó)家給予公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，另一方面，財(cái)產(chǎn)人交納相關(guān)稅費(fèi)。這表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。在《物權(quán)法》承認(rèn)保護(hù)私有房地產(chǎn)權(quán)益之后，物業(yè)稅的征收已不存在法律上的障礙。
同時(shí)，我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性或意義也已經(jīng)得到厘清。物業(yè)稅的開(kāi)征是稅制改革的必需，是為地方政府提供穩(wěn)定稅源的需要，并促使地方政府從“土地財(cái)政”向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)型。而物業(yè)稅的開(kāi)征，不能過(guò)多與打壓房?jī)r(jià)等短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，也不純?nèi)皇巧鐣?huì)貧富差距的調(diào)節(jié)器。從方向上說(shuō)，開(kāi)征物業(yè)稅已經(jīng)達(dá)成社會(huì)共識(shí)，但何時(shí)開(kāi)征與如何開(kāi)征，則是條件與時(shí)機(jī)的問(wèn)題。
應(yīng)當(dāng)看到，鑒于物業(yè)稅的開(kāi)征涉及人群廣泛，利害關(guān)系重大，相關(guān)政府部門(mén)的態(tài)度相當(dāng)謹(jǐn)慎，在物業(yè)稅的實(shí)際開(kāi)征之前進(jìn)行了虛擬的資金循環(huán)，謂之“空轉(zhuǎn)”。且“空轉(zhuǎn)”也不是一下子鋪開(kāi)，而是先選擇了一些省市先行試點(diǎn)，深圳即列入這批試點(diǎn)省市當(dāng)中。在試點(diǎn)省市取得了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼而又增加試點(diǎn)省市。從這個(gè)過(guò)程可以看出，物業(yè)稅的實(shí)際開(kāi)征，并非易事。
如今，一些試點(diǎn)城市提出了“空轉(zhuǎn)實(shí)”的申請(qǐng)，但最終能否獲批尚不可知。由于每個(gè)城市的具體“空轉(zhuǎn)”情況不一樣，其實(shí)際開(kāi)征的條件也不盡一致。不過(guò)，從整體而言，時(shí)機(jī)并未完全成熟。如果“空轉(zhuǎn)”的時(shí)間再長(zhǎng)一些，這對(duì)于物業(yè)稅開(kāi)征后的實(shí)際操作將大有裨益。
開(kāi)征物業(yè)稅不只是個(gè)重大的理論問(wèn)題，更是一個(gè)相當(dāng)具體的稅收征收工程。物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)實(shí)”所遭遇的諸多障礙，至今并未完全解決。無(wú)論是在國(guó)家利益和地方利益的統(tǒng)籌方面尚難取得一致意見(jiàn)，或是不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估能力還很弱，以及關(guān)系到開(kāi)征物業(yè)稅所需要的諸多數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不全面等因素，都說(shuō)明了開(kāi)征物業(yè)稅不僅經(jīng)驗(yàn)缺乏，短期內(nèi)的操作能力也不如人意。
值得一提的是，無(wú)論征收方案如何設(shè)計(jì)，開(kāi)征物業(yè)稅必然涉及到納稅人的稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在此議題上，意見(jiàn)并不統(tǒng)一。許多學(xué)者傾向于不增加普通納稅人的負(fù)擔(dān)，此類(lèi)觀點(diǎn)一是考慮到民眾的承受能力，二是顧及到開(kāi)征物業(yè)稅可能遭遇的民意反彈。但一項(xiàng)新稅種的開(kāi)征，既要達(dá)致原先預(yù)設(shè)的目標(biāo)，又不至于給普通民眾更多地增加生活壓力，這需要具有智慧的方案和安排。究竟是將原有的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種，采用合并物業(yè)稅征收的方式，還是單列物業(yè)稅，再對(duì)部分納稅人實(shí)行稅收減免的辦法，也未有明確的答案。
事實(shí)上，“空轉(zhuǎn)”不過(guò)是實(shí)現(xiàn)了虛擬的資金循環(huán)，“空轉(zhuǎn)”中可以解決的一些問(wèn)題放到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，將可能遭遇意想不到的困難。因此，適當(dāng)延長(zhǎng)“空轉(zhuǎn)”時(shí)間，仔細(xì)推敲可能的情況，不無(wú)好處。需要指出的是，即便有關(guān)部門(mén)決定“空轉(zhuǎn)實(shí)”，也不能多個(gè)省市一擁而上，同步鋪開(kāi)。若仿效“空轉(zhuǎn)”選擇試點(diǎn)的方式，大有必要。此外，物業(yè)稅是關(guān)乎廣大民眾利益的重大命題，尊重程序、尊重民意，亦是正式開(kāi)征這項(xiàng)稅種的題中應(yīng)有之義。
