針對(duì)“北京市最快將在今年6月份開(kāi)征物業(yè)稅”一說(shuō)，國(guó)稅總局辦公廳新聞中心主任牛新文1月25日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“是一件沒(méi)影兒的事”。
“我國(guó)現(xiàn)階段，既沒(méi)有物業(yè)稅稅種，又沒(méi)有相關(guān)的法律支持，6月份征收物業(yè)稅從何談起？”牛新文說(shuō)，北京市根據(jù)地方實(shí)際，可以適時(shí)向國(guó)稅總局提交“空轉(zhuǎn)實(shí)”申請(qǐng)，但這并不意味著，物業(yè)稅的征收就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
對(duì)于申請(qǐng)，牛新文表示，不僅北京可以這樣，其他此前做過(guò)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)實(shí)”試點(diǎn)的地區(qū)，也可以隨時(shí)向國(guó)稅總局提交類似的報(bào)告，至于從試點(diǎn)到申請(qǐng)、到審批、到新政實(shí)施，究竟還要多長(zhǎng)時(shí)間，究竟是否像外界所說(shuō)的，將課稅對(duì)象區(qū)別為商業(yè)地產(chǎn)和民宅，“現(xiàn)在都還不好說(shuō)”。
牛新文的表態(tài)，使物業(yè)稅的開(kāi)征，無(wú)疑又多了幾分不確定因素。在此以前，也就是去年的10月，由于國(guó)家稅務(wù)總局宣布，將物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)城市，由北京、江蘇、深圳等6個(gè)省市擴(kuò)大到河南、安徽、福建、大連等10個(gè)省區(qū)。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)外人士普遍認(rèn)為，國(guó)稅總局的這一做法，似乎預(yù)示著，通過(guò)3年的物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，國(guó)家在取得既有成果的基礎(chǔ)上，擬將向全國(guó)推廣。
“這是一種誤解。”牛新文說(shuō)，國(guó)稅總局非常重視物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，目的是通過(guò)模擬征收，為將來(lái)開(kāi)征物業(yè)稅積累經(jīng)驗(yàn)，比如通過(guò)北京的試點(diǎn)，一些諸如物業(yè)價(jià)值評(píng)估等難題，已經(jīng)得到突破性解決，但是，開(kāi)征物業(yè)稅政策性比較強(qiáng)，而我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理情況復(fù)雜，因此在立法前要多研究，不僅從輿論上，更多的是從技術(shù)上，為物業(yè)稅的開(kāi)征做好準(zhǔn)備。
此前有專家說(shuō)，由于商業(yè)地產(chǎn)、寫(xiě)字樓等總的體量面積較少，所以物業(yè)稅將最先從商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)征，繼而將征稅對(duì)象擴(kuò)展到擁有多套住宅的業(yè)主，最終，只要擁有房產(chǎn)都應(yīng)該納稅，為此，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)在對(duì)如何評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)、物業(yè)稅稅基和稅率等問(wèn)題進(jìn)行研究。
“物業(yè)稅的改革，關(guān)鍵在計(jì)稅依據(jù)的設(shè)置及調(diào)整。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院財(cái)稅金融法研究所副所長(zhǎng)施正文博士說(shuō)，當(dāng)前，以評(píng)稅價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)是國(guó)際上的普遍做法，但是我國(guó)的地區(qū)差別比較大。他拿北京打比方，即使同在北京，即使只向商業(yè)地產(chǎn)征稅，“落戶在CBD的和落戶在密云的商業(yè)地產(chǎn)，計(jì)稅依據(jù)怎么定？”施正文表示，要想對(duì)商業(yè)地產(chǎn)征收物業(yè)稅，必須具備一個(gè)基本的前提，那就是要對(duì)全國(guó)房源（商業(yè)地產(chǎn)）有一個(gè)全面的檔案造冊(cè)，并以此為基礎(chǔ)，建成一個(gè)長(zhǎng)期的房屋管理系統(tǒng)，以保證在第一時(shí)間內(nèi)，了解課稅房產(chǎn)的房產(chǎn)性質(zhì)、商業(yè)價(jià)值以及市場(chǎng)的價(jià)格變化等。
部門(mén)的利益之爭(zhēng)，也成了物業(yè)稅方案出臺(tái)的障礙之一。施正文解釋，物業(yè)稅一旦開(kāi)征，包括物業(yè)管理費(fèi)、土地增值附加、土地使用費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目必然會(huì)被整合，這也就意味著，一些與國(guó)土資源部、建設(shè)部相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，會(huì)因物業(yè)稅的開(kāi)征而宣告終結(jié)，除此以外，物業(yè)稅的收取，主要由省級(jí)以下的政府支配，如何平衡、協(xié)調(diào)中央和地方的利益分配，至今懸而未決。
按照專家的說(shuō)法，物業(yè)稅的征收目前只限于商業(yè)地產(chǎn)，普通人重點(diǎn)關(guān)注的是，開(kāi)征物業(yè)稅對(duì)目前的高房?jī)r(jià)能否起到一定的遏制作用。
“房?jī)r(jià)的上漲，除了成本推動(dòng)，還與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和市場(chǎng)的供求矛盾有關(guān)，因此，應(yīng)該說(shuō)物業(yè)稅的征收有利于抑制房?jī)r(jià)，但不等于房?jī)r(jià)將會(huì)因此而下跌。”財(cái)政部稅收政策研究室研究員孫鋼日前對(duì)媒體表示，無(wú)論是物價(jià)還是房?jī)r(jià)，利用稅收的手段，效果不一定好，“比如2005年、2006年國(guó)八條出來(lái)之后，房?jī)r(jià)不但沒(méi)降，反而漲得更快。”所以征收物業(yè)稅對(duì)這部分的抑制將較為明顯，但價(jià)格是否會(huì)下跌，則取決于物業(yè)稅稅基及政府政策執(zhí)行的力度。
