作為國家房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措之一，國稅總局前段時(shí)間下發(fā)的有關(guān)土地增值稅清算的通知一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而依目前的情況來看，雖然《通知》下發(fā)已1月有余，但各地觀望氣氛依然濃重，即使如北京、上海、深圳等國稅總局重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)達(dá)城市，對(duì)于何時(shí)出臺(tái)土地增值稅清算的實(shí)施細(xì)則也諱莫如深。
業(yè)內(nèi)人士表示，各地觀望氣氛濃重，一是由于土地增值稅清算的工作量實(shí)在太大，各地地稅局不敢輕易開展；二是地方政府還有很重的保護(hù)主義思想，怕一旦清算會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。另據(jù)了解，清算獲得的土地增值稅75%必須上繳國家，只有25%留給地方，也使得地方政府動(dòng)力不足。
觀望氣氛濃重
此前，有消息稱北京、上海的土地增值稅清算實(shí)施細(xì)則將在春節(jié)前出臺(tái)，但記者分別致電北京地稅局、上海財(cái)稅局辦公室，相關(guān)工作人員皆表示，實(shí)施細(xì)則正在制定當(dāng)中，目前尚不知實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)。
據(jù)一位深圳房地產(chǎn)上市公司的高管透露，春節(jié)前就土地增值稅清算一事向深圳地稅局咨詢時(shí)被告之，現(xiàn)在還沒有明確的時(shí)間表，要看相關(guān)工作的進(jìn)展情況。
除了北京、上海、深圳這些發(fā)達(dá)城市，記者還就此詢問了江西省地稅局，該局的工作人員表示，目前土地增值稅清算的實(shí)施細(xì)則正在制定當(dāng)中，“文件還在走程序，尚不清楚具體出臺(tái)的時(shí)間”。另據(jù)江蘇省常州市一家上市公司的高管透露，常州地稅局也還未開展土地增值稅的清算工作，實(shí)施細(xì)則不知道何時(shí)能夠出臺(tái)。該高管還表示，“北京、上海都還沒出，經(jīng)濟(jì)稍微落后一點(diǎn)的城市根本沒必要急著出臺(tái)實(shí)施細(xì)則�！�
清算涉及問題復(fù)雜
對(duì)于各地土地增值稅清算實(shí)施細(xì)則“難產(chǎn)”的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為主要原因有二：一是土地增值稅清算的工作量實(shí)在太大，各地地稅局不敢輕易開展；二是地方政府還有很重的保護(hù)主義思想。深振業(yè)A（000006）一位不愿具名的高管就表示，要是真的開展清算工作，地稅局的工作人員根本忙不過來，因?yàn)橥恋卦鲋刀惽逅闵婕皬?fù)雜的扣除項(xiàng)目，包括土地款、房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用和轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金等等，如果是滾動(dòng)開發(fā)的企業(yè)的查賬核算，還需要更大的人力物力，所以地稅局不愿意馬上開展這項(xiàng)工作；而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，清算所得的土地增值稅75%需上繳國家，25%才留給地方，地稅局清算的動(dòng)力也不足。
而東莞一家知名地產(chǎn)公司的董事長(zhǎng)則指出，其實(shí)對(duì)于地方政府來說，是不愿意對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算的，很多地方的房地產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，要是清算土地增值稅肯定會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)受到影響，進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
企業(yè)自主申報(bào)或有可能
對(duì)于清算工作太重這個(gè)問題，有業(yè)內(nèi)人士指出，可能不少地方的地稅局會(huì)采取企業(yè)自主申報(bào)的辦法，以減輕地稅局的工作負(fù)擔(dān)，盡快完成清算工作。一位接受記者采訪的房地產(chǎn)公司高層認(rèn)為確實(shí)有這可能，他表示，其實(shí)國稅總局在《通知》中已經(jīng)提出，“各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可依此結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的清算管理辦法”。招商證券分析師余志勇也表示，清算工作很復(fù)雜，各地情況各有不同，采用這種方式也不是不可能，取決于地方政府的態(tài)度。
不過，國泰君安研究所分析師張宇認(rèn)為“這是沒有可能的，要是企業(yè)自主申報(bào)，土地增值稅清算政策的出臺(tái)就已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)意義了�！睂�(duì)于地方政府究竟能下多大力氣投入到土地增值稅的清算工作中，張宇也認(rèn)為不要過高估計(jì)地方政府的熱情。
青島新聞網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]土地增值稅清算本是一個(gè)稅收征收管理的政策，起初被媒體誤解為新稅種征收的通知，進(jìn)而在業(yè)內(nèi)外展開了該不該開征土地增值稅的討論，并在股市產(chǎn)生不小的影響，應(yīng)該說是在稅總的意料之外的。最后不得不專門出面澄清。
即便是一個(gè)清算通知，影響也是比較巨大的。開發(fā)商面臨項(xiàng)目清算，以前逃避稅款的路徑已經(jīng)被堵住，原有利益格局將發(fā)生很大變化，此中爭(zhēng)鳴與觀點(diǎn)交鋒盡在本專題。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：土地增值稅清算動(dòng)了誰的奶酪？開發(fā)商？政府？民眾？
知識(shí)點(diǎn)小帖士：
所謂土地增值稅，是對(duì)有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物（統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)）而就其增值部分征收的一種稅。土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率，即增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過扣除金額50%至100%的部分，稅率40%；增值額超過扣除項(xiàng)目100%至200%的部分，稅率50%；增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%以上的部分，稅率為60%.
編輯留言：
土地增值稅清算通知是個(gè)打擊房地產(chǎn)開發(fā)商偷漏稅的通知，是規(guī)范征收土地增值稅的通知，國家加強(qiáng)稅收征管的舉動(dòng)竟然成了影響開發(fā)商利潤(rùn)的動(dòng)作，這種說法是無論如何都不能成立的。開發(fā)商對(duì)于國家的政策非但不支持，反而以影響企業(yè)利潤(rùn)，造成行業(yè)洗牌這樣危言聳聽的言論來制造緊張氣氛，目的無非在于讓原本緊張的市場(chǎng)再次緊張，在民眾心中形成“房?jī)r(jià)必漲”的心態(tài)，應(yīng)該說開發(fā)商缺少社會(huì)公共利益的意識(shí)。
土地增值稅到底動(dòng)了誰的奶酪？通過這樣的專題我們不難發(fā)現(xiàn)：開發(fā)商透漏稅的途徑被堵住了，地方政府對(duì)于開發(fā)商遲遲不竣工決算的行為視而不見，其中隱藏的利益關(guān)系恐怕普通民眾難以察覺。國家每個(gè)政策都會(huì)形成房?jī)r(jià)的上漲，筆者認(rèn)為除了政策本身的問題，市場(chǎng)緊張氣憤的制造者同樣脫不了干系。房?jī)r(jià)的上漲一定程度上也是動(dòng)了民眾的奶酪。
那么我們可以看出：土地增值稅清算是清算了開發(fā)商，影響了地方政府，警醒了民眾，三方同時(shí)是利益受害者，而只有民眾是最終的受害者。
