十屆全國人大五次會議于3月9日上午10時舉行記者招待會，由財政部部長金人慶就財政工作回答中外記者的提問。搜狐網(wǎng)財經(jīng)頻道特別邀請財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼和中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓進行在線解讀：
主持人：這次的兩稅合并 ，臺商的優(yōu)惠稅率是15%，現(xiàn)在提高到25%，對于臺商會不會造成比較大的沖擊和影響？對于這次兩稅合并怎么看？
孫鋼：我個人感覺把所得稅合并以后對外商的沖擊好像放大了，這種擔(dān)心有點過度。
他們認(rèn)為稅收優(yōu)惠是決定外商來不來的一個關(guān)鍵性因素，但實際上如果說在早期可能對外商更關(guān)注一些，到了中國改革開放這么多年以來，應(yīng)該說中國對于外商的吸引力并不僅僅在于稅收方面的優(yōu)惠政策，對外商來說吸引力更大的就是中國的廣闊市場，相對低廉的勞動力成本以及經(jīng)濟發(fā)展以后形成廣泛的企業(yè)集中度，使這個產(chǎn)業(yè)到了中國以后上下游能夠很順利銜接，降低成本，這些方面都略為有吸引力。
相比之下在稅收優(yōu)惠方面，我們接觸過諾基亞等大的外資企業(yè)，他們認(rèn)為在稅收方面一視同仁，統(tǒng)一政策，對于他們來說完全可以接受。稅收優(yōu)惠只有在其他各個方面的條件都不具備的時候可能對外商是一個不能關(guān)鍵的因素，如果其它方面的因素都具備的條件下，稅收的作用并不是很大。其它方面我們算的是死帳，光看到實物本身，對于外資企業(yè)來說，他享受政策是有時間限制的，兩年免稅，三年減半征收，過了五年之后也要按照正常的政策來交稅。北京有一些外資飯店業(yè)是按照30%來交稅的，如果這次降到25%，對于他們來說是減輕？ 部分外商可能會受到這次兩稅合并的影響，在實際操作里面我們有一個過渡期，使他們能夠逐漸適應(yīng)過來。
所得稅并軌的時候，94年那時候流轉(zhuǎn)稅、增值稅、消費稅 、營業(yè)稅并軌，也設(shè)置了一個五年的過渡期，如果按新的稅法繳納的稅額超過舊的稅法繳納的稅額可以按舊的稅法進行繳納，經(jīng)過五年外商順利過渡過來，沒有因為這個流轉(zhuǎn)稅的并軌影響到外商企業(yè)的進入。我想所得稅的并軌也不會對外商有多大影響，但是可能影響的是對進入中國外資的結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生一些影響。從事一般性加工項目的外商來說有一些轉(zhuǎn)型的壓力，而且有一個和國內(nèi)企業(yè)一起競爭的壓力，我想對外商本身的發(fā)展來說并不是一件壞事。這次兩稅合并對外商的影響還是樂觀一些。
