3月9日上午，全國(guó)政協(xié)委員開(kāi)始討論企業(yè)所得稅法（草案）。上午9時(shí)30分記者來(lái)到了京豐賓館經(jīng)濟(jì)界小組討論現(xiàn)場(chǎng)。
剛到會(huì)場(chǎng)就聽(tīng)到一位委員說(shuō)，面臨的市場(chǎng)都一樣，稅率卻不相同，造成內(nèi)、外資兩種企業(yè)之間稅負(fù)不平、苦樂(lè)不均。另一位委員補(bǔ)充說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的企業(yè)所得稅卻分為兩種，這在全球范圍內(nèi)都是罕見(jiàn)的，也是世貿(mào)組織不允許的，更不符合公平公正的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)原則。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲較高。
企業(yè)所得稅法（草案）擬對(duì)境內(nèi)內(nèi)、外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一所得稅稅率，這是我國(guó)稅制的一項(xiàng)重大變革。翻閱12頁(yè)的企業(yè)所得稅法草案，其中重要內(nèi)容之一，就是兩稅統(tǒng)一，草案將對(duì)內(nèi)、外資兩種類(lèi)型企業(yè)實(shí)行同一企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率統(tǒng)一設(shè)為25％。按照25％的稅率，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅由名義稅率33％均降低了8個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，由于一些外資企業(yè)原來(lái)可以享受24％或15％的低稅率優(yōu)惠，從而使其交納的稅率分別上升了1個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，而眾多內(nèi)資企業(yè)可享受到新稅率的實(shí)惠。
企業(yè)所得稅是國(guó)家財(cái)政的一大重要來(lái)源。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年包括外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅在內(nèi)，企業(yè)所得稅共完成7081億元，增長(zhǎng)28.5％，增收1570億元。如果2008年開(kāi)始新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財(cái)政將減收約930億元。據(jù)測(cè)算，內(nèi)資企業(yè)可少交納約1340億元，而外資企業(yè)要多交約410億元。對(duì)此，有的委員說(shuō)，“這是國(guó)家給了企業(yè)實(shí)惠，給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。”
在談到企業(yè)所得稅法（草案）對(duì)商業(yè)銀行有什么影響時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)說(shuō)，兩法合并體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入改革和公平。稅率高低直接影響到銀行的自身積累。當(dāng)前銀行要交33%的所得稅、5%的營(yíng)業(yè)稅等，累計(jì)加起來(lái)達(dá)到47%，這么高的稅率影響銀行自身積累，削弱了銀行的競(jìng)爭(zhēng)力，在世界上交營(yíng)業(yè)稅的國(guó)家只有幾個(gè)，而在國(guó)內(nèi)只要開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)就要交營(yíng)業(yè)稅，且營(yíng)業(yè)額越大交的越多。是不是國(guó)家在這方面出臺(tái)一些政策予以取消或降低。董文標(biāo)認(rèn)為，對(duì)外資企業(yè)的所得稅由15%提到25%有5年的過(guò)渡期，時(shí)間有點(diǎn)多了，兩年就可以了，對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果一步到位，尤其對(duì)壟斷型的企業(yè)，也存在許多問(wèn)題，是否通過(guò)細(xì)則的方式使內(nèi)資企業(yè)在兩年內(nèi)消化由于稅務(wù)制度的改革帶來(lái)這種巨額利潤(rùn)。
稅收是調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一個(gè)有力杠桿。草案采取了五種方式對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，重點(diǎn)向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜。草案指出，符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20％的優(yōu)惠稅率，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15％的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。委員們認(rèn)為，這有利于發(fā)揮稅收的杠桿作用。
