在稅務(wù)總局決定對土地增值稅進行清算的時候,他們解釋說,清算土地增值稅在政策上不會額外增加房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),也不會加重購房者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。但是,公眾遠(yuǎn)沒有這么樂觀。當(dāng)時就有人評論說:一旦高達(dá)30%~60%的土地增值稅被轉(zhuǎn)嫁到房價中,房價上漲就在所難免。
不幸言中。據(jù)《北京商報》報道,在記者采訪的北京10個今年1月新開盤的住宅項目中,均表示春節(jié)過后會上調(diào)房價,幅度在每平方米300元至500元左右。這意味著,人們所擔(dān)憂的土地增值稅向房價中轉(zhuǎn)嫁的可能性正在變成現(xiàn)實。
許多經(jīng)驗和教訓(xùn)證明,在調(diào)控房價過程中,應(yīng)慎用稅收這一利器。韓國房價飛漲一度令政府十分頭痛,為了抑制房地產(chǎn)市場過熱,韓國政府從2006年4月開始對房地產(chǎn)加大稅收力度:對居民擁有的第二套以上住宅征收重稅,將轉(zhuǎn)讓第二套以上住宅的交易稅從9%至36%提高到50%;從2007年1月1日起,政府將對非土地所有者自住的土地的交易征收60%的交易稅。
重稅政策宣布后,韓國房價不僅未能應(yīng)聲而落,反而迎頭直上,以更快的速度上漲。為什么呢?重稅導(dǎo)致許多原本打算出售房屋的人停止了出售,市場上的房屋供應(yīng)量急劇下降,供應(yīng)量的減少直接推動了房價的上漲,這是其一。在房價快速上漲的時候,增加的稅收負(fù)擔(dān)很容易轉(zhuǎn)嫁到購房人身上,這是其二。
這兩大因素推動了房價更快的上漲。原首爾市長、下任韓國總統(tǒng)選舉大熱門李明博就此強烈批評增稅的政策,他說:“政府的房地產(chǎn)政策如同不精明的獵人,為打一只野豬滿山瞎跑,結(jié)果禍害了山里其他動物!
其實,不僅韓國,我國也有這方面的教訓(xùn),二手房征稅就是前車之鑒。對二手房征稅以后,北京房價創(chuàng)下了新高,因為征稅抑制了二手房市場的發(fā)展,二手房市場是梯級消費格局中承上啟下的一個重要環(huán)節(jié),它的繁榮有利于促使房地產(chǎn)市場形成梯級消費格局,一旦二手房市場受到抑制,一部分購房者將不得不轉(zhuǎn)向新樓盤,進而導(dǎo)致房價的上漲。
更令人擔(dān)憂的是,有人推測,在房價高位運行、“且調(diào)且漲”的背景下清算土地增值稅向外界傳遞了一個信號:稅費政策成為2007年加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具。倘若果真如此去做,將令人深為憂慮,一旦稅收工具運用不當(dāng)將推動房價上漲而不是相反,韓國的教訓(xùn)就擺放在眼前。
事實往往與人們想象的相反,那些能夠?qū)Ψ渴挟a(chǎn)生有效調(diào)節(jié)作用的措施,往往是免稅、減稅等稅收優(yōu)惠措施的結(jié)合,以此增加房屋供應(yīng)量,減少房價中稅收所占成本,激活二手房市場。如果非用稅收工具調(diào)控房市不可,不妨試試這種方法。