在物價普遍顯著上漲的大環(huán)境下,財(cái)政部、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦擬訂個人所得稅法修正案草案,擬將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即個稅起征點(diǎn))由當(dāng)前的每月1600元提高至2000元。預(yù)計(jì)工薪階層納稅人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)比例將由1/2降至1/3左右,財(cái)政收入將減少約300億元,約占去年實(shí)際個稅總收入的1/8.若當(dāng)前的稅率和間距保持不變,則個人每月將少納稅0-180元,月收入逾12萬元者享受180元的最高減少額,月入5000者每月少交60元。本行認(rèn)為此次調(diào)整對各個層次工薪階層實(shí)際個稅負(fù)擔(dān)的影響其實(shí)并不大,因而不能期望對促進(jìn)消費(fèi)即刻生成實(shí)質(zhì)效果,但是其釋放的政策信號卻不可忽視。
首先,表達(dá)了政府對民生的傾斜態(tài)度,月入2000元以下的個稅降為零,雖然變數(shù)不大,但體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖;其二,三年之內(nèi)第二次調(diào)高個稅起征點(diǎn),反映政府在控制固定資產(chǎn)投資和降低貿(mào)易順差的同時,已開始加大財(cái)政政策刺激消費(fèi)的力度,以利國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和持續(xù)增長。
雖然這次的個稅調(diào)整力度不大,但只要刺激內(nèi)需的大方向不變以及通脹下安撫民生的壓力不除,預(yù)計(jì)此類政策還將持續(xù)推出并逐漸加大力度。單就個調(diào)稅而言,繼續(xù)調(diào)高起征點(diǎn)、擴(kuò)大征稅間距(即擴(kuò)大低稅率范圍)的呼聲極高,本次調(diào)整相信僅僅是個試探,是個開始,一如加息和調(diào)高存款準(zhǔn)備金率。