8月1日起，根據(jù)《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]108號），上海的“操作意見”正式實施。這幾天滬上房產(chǎn)中介吃“白板”、二手房無交易的比比皆是，各區(qū)房地產(chǎn)交易中心交稅窗口的工作人員也空閑了許多。
但一股“暗流”已在汨汨流動，想辦法避開20％的個調(diào)稅即是主旋律，“我沒發(fā)票”、“我找不到發(fā)票”或?qū)⒊蔀楸芏悡跫�。滬上已有媒體公開了相關(guān)的“創(chuàng)意”―――如中介建議業(yè)主申報丟失了能夠證明房屋原值的發(fā)票，以總價的一定比例來申報個調(diào)稅。
因為按照上海的“操作意見”，交納二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅有兩種方式：其一，轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中交納的稅金及有關(guān)合理費用后，征收20％的所得稅；其二，納稅人未提供完整、準確的原值憑證，不能正確計算房
屋原值和應納稅額的，根據(jù)《通知》第三條規(guī)定實行核定征稅。對納稅人轉(zhuǎn)讓普通住房，以轉(zhuǎn)讓收入的1％核定應納個人所得稅額；對納稅人轉(zhuǎn)讓非普通住房，以轉(zhuǎn)讓收入的2％核定應納個人所得稅額。
那么是哪一部分二手房賣主最愿意選擇1％－2％核定應納個人所得稅額？購房不到5年（即在2001年7月31日后）的賣主。記者注意到，2001年至2002年是上海房價較低的時期，甚至比2001年前還低。如曾經(jīng)的滬上“樣板房”、位于華東師大附近的海鑫公寓，2001年6月的一手現(xiàn)房3300元／平方米，而兩年前為4500元／平方米，結(jié)果受到購房者青睞，成交量不小。開發(fā)商之一的該市某機關(guān)在報上刊登廣告的當天，兩套存量房即被定購，下午就有購房者前去付定金。如今這里的二手房（掛牌）價維持在9000元／平方米左右。據(jù)了解，當時購買該公寓的業(yè)主，不少是為了保值或投資，這里出租房甚多似可作佐證。如果現(xiàn)在出售成功后要按真實的贏利所得交納20％的個調(diào)稅，誰愿意。怎么辦？哪怕我2002年購房時的發(fā)票、契稅完稅甚至裝潢公司開的憑據(jù)皆在，我也肯定會說“我發(fā)票和有關(guān)憑據(jù)全找不到了”。真是“上有政策，下有對策”―――已經(jīng)有業(yè)主向記者表示了這樣的心跡。
況且，以二手房買賣為生存“第一要務”的滬上星羅棋布的房產(chǎn)中介，為了提高成交額也會提醒賣主以“我沒發(fā)票”來避開20％的個調(diào)稅。而且理論上，全國各地都有這種情形存在的可能和理由。這是一個不需多少“智商”即可給出準確答案的算術(shù)題。
有律師告訴記者，關(guān)鍵在于“我沒發(fā)票”或叫“我沒有憑據(jù)”等理由，有關(guān)部門（如交易中心、稅務部門）根本無法洞悉賣主的真?zhèn)�。怎么查？誰來查？拿什么法律依據(jù)查？都似乎還沒有合適的應對辦法。
記者認為，也許是地方政府對二手房轉(zhuǎn)讓強制征收20％的個人調(diào)節(jié)稅，熱情不是太高；我國眾多百姓的納稅意識欠強，倘若二手房市場就此走向寂寞，后果肯定是非常可怕的。這個問題的妥善解決，還得仰仗國家主管部門真正面對國情，拿出合情、合理、合適的二手房轉(zhuǎn)讓個人調(diào)節(jié)稅方案來。
