來自國家稅務總局的消息顯示，金稅工程三期已經開始著手建設準備工作，這將對加快稅收管理信息化建設，提高稅收科學管理水平起到積極作用。
保障稅收收入穩(wěn)定增長的重要手段
金稅工程最初是為應對我國增值稅管理中的問題而產生的。增值稅是我國現行稅制下第一大稅種，1994年稅制改革后，由于征管手段落后，一些不法分子利用偽造、虛開專用發(fā)票等手段偷、逃、騙國家稅款，造成國家稅收大量流失。針對這一問題，國家實施了以加強增值稅管理為主要目標的金稅工程，今天，金稅工程已經成為保障增值稅征收的主要手段。
通過金稅工程建設，在全國范圍內建立有效運行的統(tǒng)一征管網絡，形成了遍布全國，從國家到省、地、縣四級統(tǒng)一的稅務專用計算機主干網，建立了覆蓋全國增值稅一般納稅人的增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)和協查系統(tǒng)，通過計算機網絡和相關系統(tǒng)實現稅務機關對納稅人增值稅專用發(fā)票和經營狀況的嚴密監(jiān)控。以增值稅專用發(fā)票為核心，從發(fā)售發(fā)票時的源頭控制、發(fā)票填開時的防偽與計稅，到發(fā)票抵扣時的識偽等各個環(huán)節(jié)的強有力監(jiān)控，實現了對增值稅專用發(fā)票防偽、識偽和稅控的多重功效，及時有效地打擊涉稅犯罪行為。
但是，金稅工程的重要性并不僅限于增值稅收入保障上。金稅工程建設對保證我國稅制改革的成功起到了重要作用，它不僅促進了增值稅收入的穩(wěn)定增長，也為我國稅收穩(wěn)定增長作出了重大貢獻。數據顯示，由于推進稅收管理信息化即金稅工程建設，加強了對各稅種的管理，強化了稅源控管，保證了稅收收入隨經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長。2003年、2004年、2005年稅收收入先后突破20000億元、25000億元、30000億元，稅收增收額2003年超過3400億元，2004年、2005年連續(xù)超過5000億元。今年上半年，全國共入庫稅款19332億元，同比增長22.3%，增收3522億元。
使稅款實征數接近法定應征數
金稅工程的實施，使稅務機關獲取了全國所有一般納稅人開具的每一張增值稅專用發(fā)票的第一手數據。因此，有效地利用涉稅數據，提高稅收征收率，將為國家宏觀經濟分析和決策提供可靠的依據。
金稅工程三期是依托計算機網絡集中處理信息，覆蓋所有稅種和稅收工作重要環(huán)節(jié)的稅收管理信息系統(tǒng)。國家稅務總局局長謝旭人表示，要通過實施金稅工程三期項目，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收征收率，使稅款實征數不斷接近法定應征數，保持稅收收入與經濟協調增長，進一步提高稅收收入占國內生產總值的比重。
根據稅收管理信息化的要求，國家稅務總局將對稅收業(yè)務進行優(yōu)化，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程。推進技術一體化，統(tǒng)一相關數據口徑、技術標準，建立規(guī)范的技術基礎平臺。充分利用信息技術推動稅收業(yè)務整合優(yōu)化，提高稅源監(jiān)管水平。
金稅工程三期項目建設也將有利于優(yōu)化納稅服務，降低征稅成本和納稅成本。通過信息技術手段提高辦稅效率，優(yōu)化納稅服務，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項。在實施稅收管理信息化時也要注意盡可能減輕納稅人的負擔。
節(jié)約建設投資，實現信息共享
根據安排，金稅工程三期建設將分三個階段進行，第一階段為啟動、開發(fā)和試點階段，計劃用兩年半左右時間；第二階段為全面推廣階段，計劃用一年半左右時間；第三階段為完善和驗收階段，計劃用半年左右時間。金稅工程三期建設，原則上中央財政負擔國家稅務總局和國稅系統(tǒng)的投資，地方財政負擔地稅系統(tǒng)的投資，同時中央財政通過轉移支付方式對中西部地區(qū)地稅系統(tǒng)適當給予補助。
問題的關鍵在于，要堅決避免在金稅工程建設中各自為政、分散建設、重復開發(fā)和資源浪費。節(jié)約建設投資，實現信息共享，提升信息系統(tǒng)的功能和效益，才能更好地發(fā)揮稅收管理信息化對促進稅收工作的作用。
金稅工程三期建設不是單純的信息技術應用，而是融技術應用和稅收業(yè)務發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設。信息技術的應用要為稅收業(yè)務服務，稅收業(yè)務也要與技術發(fā)展相協調，避免業(yè)務和技術“兩張皮”。通過充分利用信息技術，推動稅收業(yè)務整合、優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮技術的作用，最終實現稅收業(yè)務和信息技術的相互促進，協調發(fā)展。
