據(jù)美國媒體報(bào)道,美國主管農(nóng)業(yè)事務(wù)的助理貿(mào)易代表賈森·哈夫邁斯特(JasonHafemeister)日前在日內(nèi)瓦表示,在農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入問題上達(dá)成協(xié)議仍然遙不可及,而世界貿(mào)易組織(WTO)進(jìn)行談判的時(shí)間已經(jīng)不多了。
哈夫邁斯特說,農(nóng)業(yè)談判的與會(huì)者在削減關(guān)稅、政治敏感產(chǎn)品豁免以及對(duì)限制進(jìn)口傾銷采取的臨時(shí)保護(hù)措施加以約束等問題上存在嚴(yán)重分歧。他說:“我們尚未達(dá)成共識(shí),我們?cè)谶@方面的談判中仍然有一些嚴(yán)重的分歧。”
WTO的目標(biāo)是要在2006年年底前,即美國總統(tǒng)貿(mào)易談判權(quán)于2007年中終止前結(jié)束“多哈發(fā)展議程”(DohaDevelopmentAgenda)的談判。但幾乎從2001年開始談判起,多哈回合就在具有政治難度的農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上陷入近乎停滯的狀態(tài),尤其是在市場準(zhǔn)入問題上。
而從美國的立場來說,沒有市場準(zhǔn)入,美國就不會(huì)履行多哈承諾。因?yàn)闆]有市場準(zhǔn)入,美國無法創(chuàng)造貿(mào)易增益,也無法在任何地方提出可推行的保持平衡的一攬子計(jì)劃。
哈夫邁斯特認(rèn)為,為了趕上今年年底的限期,農(nóng)業(yè)談判人員應(yīng)在WTO于今年8月夏季休會(huì)前至少在方式或具體框架和時(shí)間表上取得一致意見。時(shí)間在6月或7月都行。
目前已是6月的最后一個(gè)星期,一些主要國家的部長們正在日內(nèi)瓦開會(huì),設(shè)法推動(dòng)談判的進(jìn)展;而在7月的最后一個(gè)星期,按計(jì)劃要召開可能發(fā)揮關(guān)鍵作用的WTO總理事會(huì)(GeneralCouncil)會(huì)議。
2005年10月,美國建議富國大幅度削減對(duì)農(nóng)民的國內(nèi)補(bǔ)貼,并建議富國和正在迅速成長的發(fā)展中國家大幅度降低農(nóng)業(yè)關(guān)稅。
美國新上任的貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布(SusanSchwab)不久前曾重申:美國的建議仍然附有先決條件,即其他國家通過削減關(guān)稅,為美國出口產(chǎn)品提供新的市場準(zhǔn)入。
美國認(rèn)為,歐盟建議的關(guān)稅削減幅度不會(huì)導(dǎo)致市場準(zhǔn)入真正增加;而且根據(jù)現(xiàn)有的建議,歐盟獲準(zhǔn)用于國內(nèi)補(bǔ)貼的費(fèi)用仍是美國的數(shù)倍。
但歐盟認(rèn)為,根據(jù)其建議,在國內(nèi)補(bǔ)貼問題上,美國仍然可以花同樣多或更多的錢。
哈夫邁斯特反駁了歐盟的這種說法。他說,美國將不得不在WTO稱為“黃箱”(AmberBox)類別內(nèi)削減最扭曲貿(mào)易的國內(nèi)補(bǔ)貼,從每年190億美元減少到76億美元;并不得不對(duì)反周期性支出(counter-cyclicalspending)封頂,后者用于在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí),幫助農(nóng)民渡過難關(guān)。即使在所謂的“最低支出”(deminimisspending)上有所增加,也不可能回避國內(nèi)補(bǔ)貼方面的真正削減。根據(jù)現(xiàn)存的WTO協(xié)議,針對(duì)具體產(chǎn)品實(shí)施的扭曲貿(mào)易的最低國內(nèi)補(bǔ)貼,其總額不得超過生產(chǎn)總值的5%.美國建議把最低支出上限降低至2.5%.
哈夫邁斯特拒絕了歐盟要求美國做出更多讓步。他說:“我們已經(jīng)提出了包含重大讓步的建議,還沒有得到回應(yīng)。目前桌面上的東西仍處于十分不對(duì)稱的狀態(tài),此時(shí)繼續(xù)探討讓我們?nèi)绾巫龀鲞M(jìn)一步讓步,顯然不是以合理方式使用我們的時(shí)間!