據(jù)5月9日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，針對(duì)湖南常寧市的公民蔣石林狀告財(cái)政局超年度財(cái)政預(yù)算購(gòu)買兩臺(tái)小車的違法行為，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)茅于軾表示，法院無(wú)論怎樣判決都會(huì)引起嚴(yán)重后果。如果蔣石林勝訴，全國(guó)的法院都會(huì)受此所累，“因?yàn)榇蟾?0％以上的政府機(jī)關(guān)都有違反財(cái)政紀(jì)律的行為。
“相反，如果判決被告勝訴，有可能使已經(jīng)十分嚴(yán)峻的公共資金支出行為雪上加霜，”無(wú)人監(jiān)督的局面使得一些機(jī)關(guān)有恃無(wú)恐，公開(kāi)背離道德標(biāo)準(zhǔn)，違犯法律。本來(lái)，公民繳稅是為了購(gòu)買政府提供的公共服務(wù)，二者在法律上是雇傭關(guān)系，納稅人是政府的主人。可是，常寧市財(cái)政局花納稅人的錢，為何把納稅人蒙在鼓里呢？政府是人民的政府，政府花錢都該問(wèn)問(wèn)主人。政府花錢雖然大多數(shù)都有預(yù)算，但超預(yù)算開(kāi)支卻往往無(wú)須“請(qǐng)示”納稅人，領(lǐng)導(dǎo)一句話幾十萬(wàn)元甚至更多的錢也能搞定。
蔣石林狀告財(cái)政局超預(yù)算購(gòu)買兩臺(tái)小車的行為違法，這是公益訴訟，而常寧市人民法院卻裁決不予受理。原因何在？名義上說(shuō)的是不符合行政訴訟法受理范圍，恐怕不是真正的原因。我們知道，法院的所有開(kāi)支都來(lái)自財(cái)政局，這不可能不影響法院獨(dú)立裁判！
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所副所長(zhǎng)施正文教授說(shuō)，稅款的所有者是納稅人，政府僅享有信托所有權(quán)。納稅人有權(quán)對(duì)公共資金支出的類別、項(xiàng)目、數(shù)額、效益等進(jìn)行監(jiān)督。而監(jiān)督的前提是建立“用稅公開(kāi)制”，讓納稅人了解稅收得到合理、合法的使用。
