到今年4月，稅收宣傳月已經(jīng)進(jìn)入15個年頭。15年來，“納稅光榮”的觀念已經(jīng)深入人心，我國公民的納稅意識也發(fā)生了從過去普遍抵觸到現(xiàn)在自覺遵從的巨大變化。
稅收走近尋常百姓家
過去，個人與稅打交道的機(jī)會很少，很多人認(rèn)為稅收離自己很遙遠(yuǎn)。而今，隨著人們收入水平不斷提高，越來越多的普通百姓成為了光榮的納稅人。
在某外企制藥公司供職的王先生告訴記者：“提到稅收，原來覺得與自己的關(guān)系不大，現(xiàn)在細(xì)細(xì)算來，才發(fā)現(xiàn)自己對稅收的貢獻(xiàn)還不小呢。”他說，關(guān)系最大的是每月單位代扣代繳的個人所得稅，另外還要繳納銀行的利息稅。此外，前不久王先生剛剛買了一輛私家轎車，繳了1萬多元的車輛購置稅，每年還要繳納車船使用稅。“現(xiàn)在看來，稅收還真是與我們的生活關(guān)系很密切。”王先生說。
“通過這些年的稅收宣傳，人們真正理解了稅收‘取之于民，用之于民’的道理�！北本┲嗅t(yī)藥出版社的白女士告訴記者，現(xiàn)在開車出去玩，心情特別舒暢，四通八達(dá)的高速路和立交橋為市民出行提供了便利。“還有，每年國家向農(nóng)村邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)下?lián)艿木戎Y金等等，不都是納稅人的貢獻(xiàn)嗎？”
中國棋院院長王汝南介紹說：“由于我們是事業(yè)單位，多年來吃‘皇糧’，靠國家撥款，因此不太了解稅收。隨著稅收宣傳的深入開展，漸漸熟悉了稅收，了解到國家給我們的撥款實際上是納稅人繳納的稅款。同時，我們到國外比賽時，那里公民較強(qiáng)的納稅意識也對我們產(chǎn)生了很大影響。因此，我們逐步認(rèn)識到稅收的重要性，認(rèn)識到依法納稅是公民的義務(wù)�！�
說到納稅，與普通百姓息息相關(guān)的莫過于個人所得稅。北京市海淀區(qū)地稅局稅政科科長韓立新告訴記者，15年前，知道個人所得稅的人很少，那時候還叫個人收入調(diào)節(jié)稅。由于當(dāng)時個人收入普遍很少，繳納個人所得稅的納稅人也很有限。加之那時稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收宣傳的意識不強(qiáng)，公民納稅意識普遍不高。如今，公民的納稅意識普遍提高了。一是由于稅法宣傳到位�，F(xiàn)在報紙、電視等媒體以及戶外廣告全方位宣傳稅法，使得人們對于稅收從陌生到熟悉。二是公民收入提高。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在北京年人均工資達(dá)到3萬多元，繳納個人所得稅的公民越來越多，也使得大家逐步了解了稅收。
“另外，稅務(wù)部門為納稅人提供完稅證明，增強(qiáng)了納稅人的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感，從而提高了公民的納稅意識。”韓立新介紹說，近年來，北京市地稅局一直在推行為納稅人開具完稅證明的工作。從今年開始，北京市地稅部門將2005年個人完稅證明統(tǒng)一印制后，交單位財務(wù)人員或人力資源部門發(fā)放到納稅人手中。
納稅不再有抵觸
過去中國公民的納稅意識普遍不高，這是不爭的事實。不過，隨著稅收宣傳的深入人心，現(xiàn)在人們已經(jīng)對納稅從抵觸心理轉(zhuǎn)變成了自覺行動，有的人甚至非常關(guān)心稅收政策的變動。
“15年前，我國公民大多缺乏納稅意識。這與我國的發(fā)展歷史有一定的關(guān)系�！币晃簧狭四昙o(jì)的稅務(wù)干部告訴記者，社會主義稅收的本質(zhì)是“取之于民，用之于民”。但由于我國長期實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)只上繳利潤不繳稅，計劃經(jīng)濟(jì)的“非稅論”淡化了公民的納稅意識。直到上世紀(jì)80年代以后，稅收才開始被人們漸漸重視。
經(jīng)營餐飲生意多年的個體戶王勝利說：“過去人們沒有什么納稅的概念，只知道稅收是從你兜里往外掏錢，當(dāng)然容易產(chǎn)生抵觸心理。而且那時候由于對稅收宣傳得比較少，稅收的用途又很少對老百姓說，老百姓不知道稅款收上去都干什么了，覺得自己繳了稅卻不能從稅收中直接得到看得見的好處，因此大都對稅收存在逆反心理。”
經(jīng)營著一家百貨商場的趙女士告訴記者，上個世紀(jì)90年代初商場剛起步時，她總覺得納稅是件讓人想不通的事：自己辛辛苦苦賺的錢，憑什么送給別人呢？于是她就開始逃稅，稅務(wù)人員來了她就走，實在躲不開，就軟磨硬泡，要么就訴苦，總之能拖一時是一時。由于長時間沒繳稅，她被稅務(wù)部門查處，連補(bǔ)稅帶罰款要繳10萬多元。這給了趙女士一個深刻的教訓(xùn)：“想做大生意，千萬別在稅上栽跟頭�！比缃�，趙女士的公司賬證齊全，她自己也經(jīng)常讀書、看報，了解新的稅收政策法規(guī)，生怕在納稅上出什么問題。
北京帝達(dá)意服裝服飾公司的劉經(jīng)理告訴記者：“過去，我對公司和員工要繳什么稅，繳多少稅，很少關(guān)心，也很少去看稅收政策法規(guī)，直到稅務(wù)人員找上門才知道要繳稅�！眲⒔�(jīng)理認(rèn)為，這與當(dāng)時稅收宣傳力度不大、宣傳范圍不廣有很大關(guān)系。長期以來，稅收政策都是以公文的形式一級一級向下傳達(dá)，很少能直接宣傳到廣大納稅人中間，企業(yè)和個人很難了解每一部稅收政策法規(guī)的核心內(nèi)容，造成人們對國家的稅收政策不清楚、不了解。
現(xiàn)在不一樣了。企業(yè)對稅收政策的關(guān)心程度有時不亞于稅務(wù)機(jī)關(guān)。北京某白酒企業(yè)的財務(wù)人員說起稅法來頭頭是道。最近國家對消費稅政策作出重大調(diào)整，這家白酒企業(yè)的財務(wù)人員及時與當(dāng)?shù)囟悇?wù)干部聯(lián)系、溝通，詢問相關(guān)信息。
此外，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)和納稅人遇到稅收問題時，也知道找稅務(wù)中介來解決困難，運用合理的稅收籌劃使企業(yè)得到最大利益，這也是稅法意識提高的一個重要表現(xiàn)。大連一家物流公司為了異地開分公司如何節(jié)約成本，找了一家稅務(wù)師事務(wù)所為其籌劃。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在籌劃專家建議下，該物流企業(yè)將其在河南和天津的兩個分支機(jī)構(gòu)改為分公司，并且實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算。結(jié)果每年為企業(yè)節(jié)約企業(yè)所得稅51萬元。該公司副經(jīng)理程永告訴記者：“通過稅收籌劃，降低了企業(yè)成本，提高了企業(yè)的直接效益。看來納稅也要動腦筋��！”
原北京市稅務(wù)局對外分局局長樊文如說，高納稅意識是高征管水平促成的，低納稅意識也是低征管水平放任的結(jié)果。我們應(yīng)該看到，在普遍較高的國民素質(zhì)的背后，是一套極為嚴(yán)密科學(xué)的稅收監(jiān)控體制在發(fā)揮作用。納稅意識與地域、膚色無關(guān)，而與征管水平高低、征管體系嚴(yán)密程度有著直接的關(guān)系。
誠信提升企業(yè)信譽(yù)度
記者從采訪中了解到，如今越來越多的企業(yè)老總們意識到了誠信納稅帶來的好處，納稅觀念也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。
十幾年前，北京一家事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對繳稅采取回避態(tài)度。稅務(wù)局的人一來，就推說領(lǐng)導(dǎo)不在，能躲就躲過去。到了第二任領(lǐng)導(dǎo)，則采取了與稅務(wù)局拉關(guān)系的辦法，爭取減免點稅收。到了如今的第三任領(lǐng)導(dǎo)，則要求財務(wù)人員嚴(yán)格依法納稅，規(guī)避風(fēng)險。這家事業(yè)單位三任領(lǐng)導(dǎo)對稅收的態(tài)度，也許正是納稅觀念悄然變化的一個縮影。
15年持續(xù)不斷的稅收宣傳，讓很多企業(yè)認(rèn)識到，企業(yè)納稅多少是企業(yè)實力的最好展現(xiàn)。現(xiàn)在，一些企業(yè)在宣傳自己企業(yè)的時候，開始把目光盯在了是否依法誠信納稅、納多少稅上，納稅高低成為企業(yè)商戰(zhàn)中的重要籌碼。
中國醫(yī)藥保健品有限公司財務(wù)副總經(jīng)理李金原告訴記者，如今稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變了服務(wù)觀念，執(zhí)法力度也逐年加大。同時，隨著稅收宣傳的深入人心，征納關(guān)系日漸和諧融洽，公民的納稅意識也在潛移默化中改變。他說，現(xiàn)在公司領(lǐng)導(dǎo)對稅收非常重視，經(jīng)常對財務(wù)人員宣傳依法納稅、保持職業(yè)操守等理念。因此，財務(wù)人員在工作中少了在稅上打小算盤的想法，公司上下都樹立了依法納稅的觀念，納稅意識普遍增強(qiáng)。
“我覺得企業(yè)誠信納稅，已經(jīng)是一種社會責(zé)任感了。我們企業(yè)從一個小公司發(fā)展到現(xiàn)在的國際名牌企業(yè)，離不開各項稅收政策的支持。而企業(yè)發(fā)展壯大后，也應(yīng)該回報社會，回報國家，而依法誠信納稅是企業(yè)回報社會、回報國家的最好形式�！北本├顚庴w育用品有限公司財務(wù)管理部高級經(jīng)理杜道利說，誠信納稅已經(jīng)成為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)健康發(fā)展的基石。
杜道利認(rèn)為，現(xiàn)在社會對依法誠信納稅的關(guān)注度越來越高，依法誠信納稅的氛圍越來越濃。“在這種氛圍中，誠信是能獲得回報的。因為誠信納稅，我們企業(yè)的信譽(yù)度大大提高了，愿意與我們合作的企業(yè)越來越多，因為他們覺得與我們這樣的誠信納稅企業(yè)合作，風(fēng)險大大減小�！�
加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化意識
原北京市稅務(wù)局對外分局局長樊文如認(rèn)為，納稅意識不是天生就有的，也是通過后天的培育樹立起來的。在發(fā)達(dá)國家，納稅被看作是一件天經(jīng)地義的事。對美國人和英國人來說，世界上只有死亡和納稅是不可避免的。在瑞典，嬰兒出生后先到教堂接受洗禮，然后就會被送到稅務(wù)局，在這里注冊一個出生號，也就是稅號。以后這個稅號就會跟隨他一生�！把蛎鲈谘蛏砩希蛎只氐窖蛏砩稀�。廣大民眾明白這個道理后，都來關(guān)心稅收事業(yè)，偷稅者成為眾矢之的。
樊文如說，我們國家借鑒了其他國家的做法，加強(qiáng)了稅收方面的制度建設(shè)和宣傳教育。這些年，企業(yè)的納稅意識逐步提高，與稅法宣傳有很大關(guān)系。比如，1997年我國已規(guī)定把稅法知識寫進(jìn)中小學(xué)生教科書中，將稅法教育納入公民基本教育，從而讓這些潛在的納稅人在走向社會之前便能樹立起一種強(qiáng)烈的納稅意識。
北京市崇文煙草公司財務(wù)科長包建平說，一些發(fā)達(dá)國家公民的納稅意識強(qiáng)，能自覺納稅。他們有嚴(yán)密的稅收征管制度和高效的稅務(wù)部門。這是那里的公民意識強(qiáng)的原因所在。發(fā)達(dá)國家的公民到中國辦企業(yè)，一樣會產(chǎn)生偷逃稅的想法和行為。可見，有了好的制度，再把這些制度宣傳出去，公民納稅意識才會提高。
納稅人鄧先生認(rèn)為，要提高全民的納稅意識，政府職能部門也要轉(zhuǎn)變觀念，約束別人首先約束自己，在強(qiáng)調(diào)規(guī)范稅收秩序的同時，也要管好自己的“門”，規(guī)范財政支出，利用科技加管理方法，把納稅人的錢管好、用好。同時，增加支出透明度，可以通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，對重大項目的支出通過多方論證的方式，讓廣大公民有權(quán)參與。
