我國(guó)按內(nèi)外資企業(yè)性質(zhì)建立了兩套所得稅制度，內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面存在較大差異。今年，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并被列為政協(xié)一號(hào)提案。
雖然中國(guó)加入WTO已多年，但由于歷史的原因，外資企業(yè)在稅收方面一直在享受超國(guó)民待遇，而在越來(lái)越強(qiáng)的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，內(nèi)資企業(yè)在稅收上的天生劣勢(shì)讓中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位。內(nèi)外資企業(yè)所得稅的話題被討論過(guò)多次，企業(yè)的神經(jīng)被多次撩撥，但這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有解決。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前表示，正在緊鑼密鼓作企業(yè)內(nèi)外資所得稅合并的準(zhǔn)備，今年將克服困難推動(dòng)合并。合并的問(wèn)號(hào)是不是可以成為句號(hào)呢，相信這也是所有經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的話題。
大眾評(píng)判臺(tái)
常小宇：對(duì)內(nèi)資企業(yè)是不公平
中國(guó)早就該把內(nèi)外資企業(yè)的所得稅給合并了。外資企業(yè)陸續(xù)在企業(yè)上市、市場(chǎng)準(zhǔn)入上享受到國(guó)民待遇，但由于我國(guó)目前內(nèi)外資不同的稅收制度，使外資企業(yè)享受到了超國(guó)民待遇，這對(duì)內(nèi)資企業(yè)是不公平的，也不利于民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
左剛：應(yīng)該分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行調(diào)整
內(nèi)外資企業(yè)稅收不同制度是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)整的政策，是可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行尺度、領(lǐng)域調(diào)整的。我覺(jué)得也不能全部合并，應(yīng)該分區(qū)域、分行業(yè)調(diào)整，把握好度，做到既能在需要發(fā)展的領(lǐng)域吸引到外資，又在已經(jīng)發(fā)展過(guò)剩領(lǐng)域?qū)嵭泻喜ⅰ?/p>
鐘先生：外資主要是看重中國(guó)的廉價(jià)資源
在具體政策出臺(tái)之前，一切都是理論，所以我們現(xiàn)在并不確定到底兩稅會(huì)如何合并，合并以后到底是影響內(nèi)資還是外資。外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，主要是看重中國(guó)的廉價(jià)資源，這個(gè)資源包括原材料和人工，其次才是優(yōu)惠的稅收政策和巨大的潛在市場(chǎng)。
費(fèi)小姐：長(zhǎng)遠(yuǎn)看是一大利好
兩稅合并后，國(guó)家的企業(yè)所得稅財(cái)政收入會(huì)有所減少，不過(guò)可能會(huì)在增值稅和個(gè)人所得稅上提高征稅水平以實(shí)現(xiàn)平衡。這對(duì)于外資企業(yè)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)企業(yè)而言，等于取消了過(guò)去的優(yōu)惠政策，而對(duì)于非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廣大企業(yè)而言，則是一大利好。此外，減輕賦稅有利于企業(yè)休養(yǎng)生息、做大做強(qiáng)，國(guó)家可以培植稅源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一大利好。
周建鋒：是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程
內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并從根本上說(shuō)是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。當(dāng)然目前的狀況也有其歷史原因。我國(guó)從1978年開(kāi)始改革開(kāi)放，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌，改革初期面臨著建設(shè)資金短缺的困境，吸引外資、給予諸如稅收優(yōu)惠等政策是社會(huì)主義初期階段必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這種狀況不合理，要改變，但改變是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
話題策劃主持 凌建平 MSN主持 祝裕
◆沸點(diǎn)特稿
稅率改變的時(shí)間開(kāi)始成熟
陶冬 瑞士信貸亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
在正在召開(kāi)的全國(guó)人代會(huì)上，內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一問(wèn)題引起了極大的關(guān)注。在8日早上討論財(cái)政部預(yù)算報(bào)告的大會(huì)后，代表們當(dāng)天舉行分組討論。除了“十一五”外，稅率統(tǒng)一引起了最多的關(guān)注。目前，內(nèi)資企業(yè)需繳納的公司稅稅率為33%，而合資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇，稅率為3%到17%，運(yùn)營(yíng)頭三年免稅。要求把內(nèi)外資企業(yè)放到平等的納稅地位上的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，但因?yàn)閾?dān)心可能導(dǎo)致中國(guó)外商直接投資（FDI）減少，政府對(duì)此持遲疑態(tài)度。外商直接投資去年下降了0.5%，是六年來(lái)的首次年度下滑。
由于地方政府的強(qiáng)烈反對(duì)，稅率合并議案沒(méi)有被提交到今年的全國(guó)人大會(huì)議上，所以這不會(huì)在2006年實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，該程序可能于不久后啟動(dòng)。我們聯(lián)系到的許多人暗示，財(cái)政部可能將在今年夏天把該議案提交到全國(guó)人大常委會(huì)上。如果批準(zhǔn)程序進(jìn)展順利，稅率將于2007年發(fā)生改變。但是，我們懷疑議案是否能毫無(wú)爭(zhēng)議地通過(guò)立法程序。除了依靠外商直接投資來(lái)提升經(jīng)濟(jì)的地方政府和省級(jí)代表的反對(duì)，基于我們的理解，商業(yè)部也對(duì)該計(jì)劃持反對(duì)態(tài)度。我們認(rèn)為更可能發(fā)生的一幕是，2007年將有更多關(guān)于稅率統(tǒng)一的討論或通過(guò)議案，但稅制方面實(shí)質(zhì)性的變化將被推遲到2008年。在我們看來(lái)，推遲的時(shí)間越長(zhǎng)，稅率變化的不確定性越大，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況、外商直接投資流量和稅收成為政府考慮的因素。過(guò)去六七年，中國(guó)一直在嘗試統(tǒng)一稅率，但進(jìn)程被一再推遲。我們認(rèn)為稅率改變的時(shí)間開(kāi)始成熟，因?yàn)橹袊?guó)不再缺乏資金，對(duì)外商直接投資角色的重新思考也呈上升態(tài)勢(shì)。統(tǒng)一后的稅率可能被設(shè)定在25%到27%之間，這對(duì)中國(guó)的稅收和企業(yè)效益意義重大。我們將在隨后階段量化這一稅制變化帶來(lái)的收入。
