有不少制造業(yè)的人大代表提出建議,希望對企業(yè)用于自主研發(fā)的進(jìn)口設(shè)備,給予減免稅收以鼓勵自主創(chuàng)新,把所得稅攤?cè)爰夹g(shù)開發(fā)費(fèi)你怎樣看待這個問題?
劉仲藜(全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會主任、原財(cái)政部長):內(nèi)資和外資的進(jìn)口稅率是一樣,只是在所得稅上有所不同。總理在工作報告中提出的統(tǒng)一所得稅,指得就是企業(yè)所得稅。
內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的稅也是一樣的。如果進(jìn)口稅是免的,不管內(nèi)資還是外資都可以免;如果不免的話,都不會免。就算是扶植國內(nèi)的企業(yè),也不能免稅。但也有一些例外,比如說核電站就可以免。
那么,國家是怎樣來支持自主創(chuàng)新呢?積極引導(dǎo)、扶持自主創(chuàng)新,尤其是重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的自主創(chuàng)新。把引進(jìn)消化再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的有效手段,強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與二次創(chuàng)新。堅(jiān)持有選擇、有重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),并將引進(jìn)技術(shù)與引進(jìn)人才、引進(jìn)智力相結(jié)合。
舉個例子,企業(yè)技術(shù)開發(fā)所投入的費(fèi)用、所得稅完全可以攤?cè)胭M(fèi)用之中,這就等于企業(yè)在財(cái)務(wù)賬目上增加了成本,國家自然也就減少了所得稅征收。再舉個例子,企業(yè)買一些科研設(shè)備,比如是三十萬元以下就可以一次報銷。如果設(shè)備比較大,有六十萬元,按規(guī)定一年又只能是三十萬元,那么就可以分兩年來攤銷。
《財(cái)經(jīng)時報》:國外一些政府采用對高收入者課以重稅的辦法,解決貧富差距的問題,中國會這樣做嗎?
劉仲藜:對于貧富懸殊,從財(cái)政的角度上,首先是“出”的問題。比如提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、五保戶的標(biāo)準(zhǔn)和社會承擔(dān)部分的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
而“入”的方面,主要是稅收,特別是個人所得稅征管的加強(qiáng)。單位內(nèi)部的公平分配,公務(wù)員和事業(yè)單位可以通過內(nèi)部機(jī)制建設(shè)做到,企業(yè)單位卻很難做到。在這里,征管加強(qiáng)就顯得尤為重要。