“十五”期間稅收多元化特征明顯

“十五”期間，我國堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。從企業(yè)注冊登記類型看，稅收多元化分布特征日趨明顯，稅收的企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化�！　�
　　稅收企業(yè)結(jié)構(gòu)顯著變化公有制經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)
　　“十五”期間，從企業(yè)登記注冊類型看，全國國有企業(yè)（不含國有控股或控資，下同）完成稅收收入30998.31億元，年均增長6.9%；集體企業(yè)(含股份合作企業(yè)，下同)完成5723.39億元，年均下降2.1%；聯(lián)營企業(yè)完成539.90億元，年均下降1.7%；股份公司（包括有限責(zé)任公司和股份制公司，下同）完成32212.18億元，年均增長34.0%；私營企業(yè)完成7705.57億元，年均增長45.3%；涉外企業(yè)完成22385.09億元，年均增長23.6%；個(gè)體經(jīng)營完成5567.36億元，年均增長12.7%；其他企業(yè)完成1901.10億元，年均增長41.9%。國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份公司、私營企業(yè)、涉外企業(yè)稅收占全部稅收收入（不含車輛購置稅，下同）的比重分別從“九五”期間的52.3%、13.3%、10.3%、2.2%、14.5%變?yōu)椤笆�五”期間的28.3%、5.2%、29.4%、7.1%、20.5%。其中，股份公司、私營企業(yè)、涉外企業(yè)稅收的比重分別提高了19.1、4.9和6.0個(gè)百分點(diǎn)，而國有企業(yè)、集體企業(yè)稅收的比重下降較為明顯，分別下降了24.0和8.1個(gè)百分點(diǎn)。這主要是由于我國加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，特別是國有企業(yè)通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以控股或參股的方式，在登記注冊類型上變更為聯(lián)營企業(yè)、股份公司或涉外企業(yè)。從“十五”末年稅收數(shù)據(jù)看，公有制經(jīng)濟(jì)（包括國有企業(yè)、集體企業(yè)及聯(lián)營企業(yè)中的國有控資企業(yè)、股份公司中的國有控股公司、涉外企業(yè)中的國有控資企業(yè)）完成稅收收入13235.90億元，占全部稅收收入的43.7%，公有制經(jīng)濟(jì)在稅收收入中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。由此，從稅收的側(cè)面反映了我國現(xiàn)行以公有制為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度特點(diǎn)。
　　內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展稅收收入快速增長
　　“十五”期間，我國內(nèi)資企業(yè)完成稅收收入79080.55億元，占全部稅收收入（不含車輛購置稅）的比重為73.88%，年均增長18.4%，比“九五”期間提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)資企業(yè)稅收增幅增大的原因主要是：在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，隨著內(nèi)資企業(yè)改組改制和股份制改革的不斷深化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，提供稅收收入的能力穩(wěn)定提高。此外，近年來鋼鐵、原油、煤炭等基礎(chǔ)能源、原材料產(chǎn)品需求旺盛，價(jià)格大幅上漲，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢，也是推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)稅收收入增幅增大的原因。
　　涉外企業(yè)完成稅收收入22385.09億元，年均增長23.6%，比全部稅收收入增幅高4.5個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)資企業(yè)稅收增幅高5.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收收入的比重達(dá)到20.9%，比“九五”期間提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)情況看，“十五”期間全國有6個(gè)省和城市涉外稅收占當(dāng)?shù)厝�部稅收收入的比重達(dá)到30%以上，分別是天津40.4%、大連32.4%、上海34.1%、廈門49.5%、廣東32.9%和深圳32.7%，涉外經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為這6個(gè)省和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
　　涉外企業(yè)稅收的快速增長主要得益于“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)和投資環(huán)境的日趨改善。隨著所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，外商投資的空間更加擴(kuò)大，投資的方式更趨多樣，既可以廣泛地參與國有大中型企業(yè)的改組改制，收購國有企業(yè)，對國有企業(yè)控股，或持有少量國有股份，也可以與更多的非公有內(nèi)資企業(yè)相融合，使相當(dāng)一部分內(nèi)資企業(yè)由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的改變或調(diào)整而轉(zhuǎn)變?yōu)樯嫱馄髽I(yè)，這促進(jìn)了涉外企業(yè)稅收總量的增長和比重的提高，從而帶來了我國稅收收入在內(nèi)外資企業(yè)結(jié)構(gòu)上的變化。此外，我國多年來營造了良好的投資環(huán)境，特別是若干稅收優(yōu)惠政策，如購買國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策、中西部投資減征所得稅政策、技術(shù)開發(fā)費(fèi)所得稅前加計(jì)扣除政策等，增強(qiáng)了外商來華投資、長期投資和擴(kuò)大投資的積極性，也為涉外企業(yè)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　股份制改革成效顯著股份公司稅收躍居首位
　　“十五”期間，股份公司完成稅收收入32212.18億元，年均增長34%，高于全部稅收收入增幅14.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收收入的比重達(dá)到30.1%，比“九五”期間提高了19.8個(gè)百分點(diǎn)，是所有企業(yè)類型中比重最高的。
　　“十五”期間，股份公司稅收占全部稅收收入的比重逐年fe7穩(wěn)定提高，2001年～2005年分別為23.7%、26.2%、29%、32%、34.5%，2004年首次超過國有企業(yè)，躍居各企業(yè)類型首位，2005年達(dá)到全部稅收收入的1/3以上，比國有企業(yè)高出7個(gè)百分點(diǎn)。這一方面說明，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，股份公司作為現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，通過建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增加，提供稅收收入的能力穩(wěn)步提高；另一方面，“十五”期間我國積極推進(jìn)公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)更多地以國有絕對控股、國有相對控股的形式來實(shí)現(xiàn)，從企業(yè)登記注冊類型上則變更為股份公司，國有企業(yè)股份制改革成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國股份公司稅收收入10459.18億元中，國有控股公司稅收為4224.67億元，占股份公司稅收的40.4%。若將國有控股公司提供的稅收收入合并到國有企業(yè)中，相應(yīng)的在股份公司中剔除，則國有及國有控股企業(yè)稅收收入比重將達(dá)到40.7%，比股份公司（不含國有控股公司）比重高20.1個(gè)百分點(diǎn)，是所有企業(yè)類型中比重最高的。此外，從國有企業(yè)比較集中的東北地區(qū)看，通過積極推動(dòng)國有企業(yè)改組改制，2005年黑龍江、吉林、遼寧股份公司稅收占三省稅收收入總額的比重為48.6%，其中國有控股公司稅收占股份公司的比重達(dá)到70.6%，從稅收角度分析，股份公司中的國有控股企業(yè)已經(jīng)成為我國以國有企業(yè)為主體的公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式之一。
　　私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展企業(yè)稅收增勢迅猛
　　“十五”期間，我國私營企業(yè)稅收收入達(dá)到7705.57億元，是“九五”期間的7.6倍。私營企業(yè)稅收收入連年保持迅猛的增長態(tài)勢，2001年～2005年分別增長57.5%、43.1%、46.8%、43.7%、36.1%，年均增長速度達(dá)到45.3%，比全部稅收收入增幅高25.8個(gè)百分點(diǎn)，是“十五”期間所有企業(yè)類型中年均增幅最高的。隨著私營企業(yè)稅收的迅猛增長，私營企業(yè)稅收收入占全部稅收收入的比重穩(wěn)步提高，“十五”期間達(dá)到7.1%，比“九五”期間提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　從地區(qū)情況看，“十五”期間全國有14個(gè)�。ㄊ校┑乃綘I企業(yè)稅收增幅在50%以上，其中包括改革開放起步早、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，如上海52.8%、江蘇50.5%等，也包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較薄弱的地區(qū)，如寧夏61.8%、貴州54.6%、青海54.1%、廣西52.3%等。從各地區(qū)私營企業(yè)稅收占當(dāng)?shù)囟愂帐杖肟傤~的比重看，達(dá)到10%以上的有江蘇13.3%、浙江13.2%、寧波14.1%和上海11%�？梢�，長江三角洲區(qū)域是全國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)�！笆�五”期間，江蘇、浙江、寧波、上海4個(gè)�。ㄊ校┧綘I企業(yè)稅收收入為3739.47億元，占全國私營企業(yè)稅收收入總額的比重達(dá)到48.6%，比“九五”期間提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和私營企業(yè)稅收的快速增長，得益于我國改革開放政策和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立。“十五”期間，全國人大通過憲法修正案，明確規(guī)定“國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。各級政府解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放寬市場準(zhǔn)入，制定鼓勵(lì)措施，改善對私營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與監(jiān)管，使私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。理論和實(shí)踐的創(chuàng)新與突破，極大地激發(fā)了私營企業(yè)人士投資創(chuàng)業(yè)的熱情和發(fā)展壯大企業(yè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。此外，個(gè)體工商業(yè)戶經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰，初步完成資金積累、經(jīng)營管理逐步走向規(guī)范，隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，許多個(gè)體工商業(yè)戶逐步發(fā)展為私營企業(yè)，私營企業(yè)群體不斷壯大。機(jī)制靈活加上政策優(yōu)惠，私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較高，稅收貢獻(xiàn)明顯增加，稅收收入持續(xù)高速增長。