在前不久召開的財政部全國稅政工作會議上，財政部副部長樓繼偉強調(diào)，近期我國要積極推進“兩法合并”、增值稅改革、物業(yè)稅、燃油稅以及個人所得稅和資源稅六大稅制改革。對此，澳洲會計師公會（2004/2005）北京委員會會長、安永會計師事務(wù)所合伙人李展偉近日接受媒體采訪表示，內(nèi)外資企業(yè)所得稅制“兩法”合并后，企業(yè)所得稅稅率會從33%降低到25%至27%，對于服務(wù)業(yè)而言，這次所得稅改革是減稅而非增稅，銀行、保險、物流、交通等服務(wù)業(yè)恰恰是未來十年中國將重點發(fā)展的行業(yè)，盡管對保險業(yè)不會有特殊行業(yè)優(yōu)惠政策，但國內(nèi)保險企業(yè)整個所得稅稅率降了，這是個好消息。
李展偉說，“兩法合并”已談了很多年，到現(xiàn)在許多方面已比較成熟。人們預(yù)測，12月份它將進行全國人大的第一次審議，有可能一次通過。盡管法律、理論上需要經(jīng)過三次以上審議，但大家都認為一次通過沒有什么懸念，2008年1月份“兩法合并”將正式實施。李展偉介紹，當“兩法合并”在全國人大審議通過后，對現(xiàn)有的一些稅收優(yōu)惠政策就會逐步取消，所以很多企業(yè)都在積極準備，抓緊最后的兩三個月享受優(yōu)惠的機會。
“‘兩法合并’的一大趨勢是稅收優(yōu)惠政策的大調(diào)整：更多的由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠；由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，在一定程度上兼顧區(qū)域，使稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。”李展偉進一步解釋道，以前是生產(chǎn)型企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在享受優(yōu)惠的企業(yè)也基本確定在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目及煤礦安全設(shè)備等國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)方面。他認為，目前的草案考慮到了中國的具體情況。此外，是堅持間接優(yōu)惠為主，直接優(yōu)惠為輔。直接優(yōu)惠包括直接定期、定額減免稅和適用低稅率等方式，間接優(yōu)惠則包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、投資抵免、加速折舊、專項扣除、稅前列支等方面。“兩法合并”通過以后，不管是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，都會得到平等待遇，這也是國民待遇方面的重點。
對稅制改革涉及的轉(zhuǎn)移定價問題，李展偉表示，轉(zhuǎn)移定價不僅包括跨國企業(yè)對海外關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易，也包括國內(nèi)同樣的關(guān)聯(lián)企業(yè)。在不同地區(qū)，根據(jù)稅負的不同，轉(zhuǎn)移定價會產(chǎn)生避稅的嫌疑，所以一直有媒體、官員、企業(yè)對轉(zhuǎn)移定價的發(fā)展有一些顧慮。很多國家對轉(zhuǎn)移定價都有比較清楚的明文規(guī)定，中國雖然沒有公布，但我們已經(jīng)看過初稿，有些政府官員也認同現(xiàn)在是有關(guān)轉(zhuǎn)移定價出文的時期。但李展偉也認為，目前轉(zhuǎn)移定價還未通過，是因為從公平性上考慮。所以目前爭議性最大的，是對于政府推出新規(guī)的年限到底是多少，如果企業(yè)規(guī)模沒有達到一定程度，能否有其他方式替代，這是轉(zhuǎn)移定價出臺的主要障礙。
為了分享最后的稅收優(yōu)惠晚餐，很多企業(yè)想趕在明年3月前開辦，對此李展偉認為，如果企業(yè)是非生產(chǎn)型企業(yè)，或本身不享受稅收優(yōu)惠，沒有必要趕。反而，新稅法出臺后，稅率降低，企業(yè)受益更多。那么，保險業(yè)發(fā)展是否該享有稅優(yōu)政策？李展偉表示，從國際經(jīng)驗看，一般來說稅收優(yōu)惠對保險業(yè)沒有特別的照顧。雖然在一定程度上有鼓勵，但鼓勵不一定代表有優(yōu)惠�！爸袊谖磥韼啄陜�(nèi)將會繼續(xù)完善稅制，會出臺一系列新的規(guī)定和政策。我們希望能在稅制發(fā)展和新出臺政策方面，對相關(guān)政府部門提出一些有利于改革的建議�！崩钫箓ト缡钦f。
