個稅改革方案確已上報(bào) 是否統(tǒng)一起征點(diǎn)存爭議

    財(cái)政部人士證實(shí)方案已上報(bào)國務(wù)院，專家稱方案是否統(tǒng)一起征點(diǎn)還須討論

    日前有消息稱財(cái)政部已將個人所得稅方案上報(bào)國務(wù)院，這個方案將是一個過渡性的方案。方案中，起征點(diǎn)調(diào)整為1200元。記者就此向財(cái)政部求證時(shí)，財(cái)政部相關(guān)人士表示，方案確已上報(bào)，但還存在很大的修改可能性，不便提前透露。

    人民大學(xué)財(cái)政系副主任張文春認(rèn)為，近幾年個稅收入的穩(wěn)定提高為個稅改革提供了很好的機(jī)會，據(jù)國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年個人所得稅收入達(dá)到881.18億元，同比增長20.6%，個人所得稅已成為我國第四大稅種，在中國稅收體系中占有重要地位。

    對現(xiàn)行的個人所得稅制來說，800元起征點(diǎn)已經(jīng)名存實(shí)亡，比如北京市的個人所得稅起征點(diǎn)已經(jīng)提高到1200元，廣州市則調(diào)到1600元，深圳、上海等許多城市也早已跨越了800元的起征點(diǎn)。

    張文春認(rèn)為，各地提高起征點(diǎn)實(shí)際上是在傳統(tǒng)稅收體制下為滿足本地收入而做出的一種變通的做法，反映出了各地對稅法的隨意解釋。但在新的個人所得稅法中，是實(shí)行全國統(tǒng)一的起征點(diǎn)還是按照各地的收入水平進(jìn)行區(qū)分對待還需要進(jìn)行討論。

    張文春認(rèn)為，各地實(shí)行不同的起征點(diǎn)，會導(dǎo)致人才由稅賦高的地方向稅賦低的地方流動，對于生產(chǎn)要素的平衡發(fā)展會起到反向推動的作用，尤其不利于西部等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

    此外，張文春認(rèn)為，現(xiàn)行個稅法在制定時(shí)考慮到了吸引外資，對于本國以及外國居民采取了不同的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但從稅收公平角度上講，應(yīng)當(dāng)取消該項(xiàng)政策，拉平稅收待遇。他同時(shí)表示，現(xiàn)行稅法將納稅人分為居民和非居民，在征管過程中只強(qiáng)調(diào)外商境內(nèi)所得，而忽視了對居民的境外所得，目前越來越多的企業(yè)和個人到國外投資，有必要完善個稅法中關(guān)于這一方面的規(guī)定。