穿補(bǔ)丁衣服的稅制要換“新衣”

    能否簡化地方政府的層級

    賈康：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，財政部財政科學(xué)研究所所長，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家

    賈康博士對美國的稅收體制有過深入的研究。他說，以美國為代表的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其政府層級一般分三級——聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，其中州政府的權(quán)力相對較大，可以自行制定州里的稅率，稅收歸州里所有；美國對偷稅、漏稅的處罰非常之嚴(yán)厲，無論是多有名望的人只要和偷稅漏稅沾上邊都會身敗名裂。

    賈康博士認(rèn)為，今后，現(xiàn)有的共享稅應(yīng)逐步分解到國稅和地稅上去，克服地方層級過多的弊端。他還提出，能否簡化地方政府的層級，能否將地級市設(shè)置成省級政府的派出機(jī)構(gòu)；能否將安徽的試點(diǎn)鄉(xiāng)財縣管和浙江的省管縣等經(jīng)驗在全國推廣，因為這些都比較適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    穿補(bǔ)丁衣服的稅制要換“新衣”

    倪紅日：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

    倪紅日表示，目前全國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最熱，東北地區(qū)普遍較冷的事實(shí)，也一定程度上影響了老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型改革無法立即實(shí)施。內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一，還要有一個長期的規(guī)劃，但統(tǒng)一是勢在必行、大勢所趨的。由于國家宏觀調(diào)控的整體部署和我國體制等方面的原因，雖然稅制改革按原定時間有所推遲，但從1994年開始的上一輪稅制改革已經(jīng)不能滿足如今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢了。倪紅日打了幽默的比喻：現(xiàn)在的稅制就是一件渾身是補(bǔ)丁的衣服，有換新衣服的必要了。