駐華外交機(jī)構(gòu)退稅飆升

    1月20日，以色列駐華使館獲得涉及建館原材料的415萬元退稅。至此，設(shè)在北京市的120多家駐華外交機(jī)構(gòu)自1998年我國(guó)出臺(tái)使領(lǐng)館退稅政策以來，已累計(jì)獲得退稅9584萬元。僅2004年一年，北京市朝陽區(qū)國(guó)稅局就辦理退稅3053萬元，較上年增加915萬元，增長(zhǎng)42.80%；退稅500多戶次，創(chuàng)歷史新高。

    據(jù)介紹，駐華外交機(jī)構(gòu)各地領(lǐng)事館都匯總到北京總機(jī)構(gòu)退稅，因此北京這120多家駐華外交機(jī)構(gòu)的退稅額也就是各國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)的退稅額。而北京120多家駐華外交機(jī)構(gòu)均設(shè)在朝陽區(qū)，朝陽區(qū)國(guó)稅局也就成為全國(guó)惟一一家負(fù)責(zé)辦理外國(guó)駐華使領(lǐng)館及人員退稅業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

    朝陽區(qū)國(guó)稅局進(jìn)出口稅收管理科科長(zhǎng)周浩分析說，駐華外交機(jī)構(gòu)去年退稅之所以大幅走高，主要是受政策因素的影響。據(jù)介紹，根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，以及中國(guó)《外交特權(quán)及豁免條例》、《領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、《增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，1998年7月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)駐華使領(lǐng)館，包括特定國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)，及其外交代表購(gòu)買的中國(guó)產(chǎn)物品按增值稅稅率辦理退稅。

    國(guó)家稅務(wù)總局據(jù)此制定了《外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館及其外交代表（領(lǐng)事官員）購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)物品按增值稅稅率辦理退稅的通知》。通知規(guī)定，外國(guó)駐華使領(lǐng)館辦公用房及館長(zhǎng)住宅所用的自來水、煤氣、暖氣按13%稅率辦理退稅，所消費(fèi)的電按17%稅率辦理退稅，外國(guó)駐華使領(lǐng)館及其外交代表購(gòu)買其他中國(guó)產(chǎn)物品按17%稅率辦理退稅。

    這項(xiàng)退稅政策在執(zhí)行過程中遇到了一些問題，比如，使館館建工程中原材料不能退稅，使館從物業(yè)公司取得的水、電、煤氣發(fā)票屬于地稅營(yíng)業(yè)稅發(fā)票無法退稅等等。針對(duì)這些問題，國(guó)家稅務(wù)總局2003年2月出臺(tái)了《外國(guó)駐華使領(lǐng)館及其人員在華購(gòu)買物品和勞務(wù)退還增值稅管理辦法》。新辦法將退稅申報(bào)的發(fā)票最低限額由2000元降至800元，享受退稅待遇的人員擴(kuò)大至行政技術(shù)人員，使領(lǐng)館館舍建筑和裝修材料、設(shè)備可以申報(bào)退稅，從物業(yè)公司取得的水、電、燃?xì)�、暖氣發(fā)票可以退稅，辦理退稅時(shí)限縮短到30個(gè)工作日完成等等。

    為使新的退稅辦法順利實(shí)施，2003年7月，外交部禮賓司邀請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)出口司、北京市國(guó)稅局進(jìn)出口處、朝陽區(qū)國(guó)稅局三級(jí)退稅部門人員，召開駐華外交機(jī)構(gòu)退稅申報(bào)說明會(huì)，為120余家駐華外交機(jī)構(gòu)詳細(xì)講解有關(guān)規(guī)程。

    這次大規(guī)模退稅政策培訓(xùn)活動(dòng)，使很多駐華使館加入到辦理退稅的行列。周浩告訴記者，2004年，辦理退稅的使領(lǐng)館增加了40%，應(yīng)退稅的使領(lǐng)館基本都享受了退稅政策。僅美國(guó)駐華使館每?jī)蓚�(gè)月的退稅額就在100萬元左右，每次申報(bào)涉及退稅人員230人～250人。

    據(jù)了解，作為全國(guó)惟一一家負(fù)責(zé)辦理各國(guó)使領(lǐng)館人員退稅業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，朝陽區(qū)國(guó)稅局及時(shí)辦理退稅業(yè)務(wù)，使使領(lǐng)館退稅數(shù)額大幅增加。比如，辦稅人員時(shí)刻以外交無小事為原則，以體現(xiàn)國(guó)際慣例中互惠對(duì)等為原則，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待每一筆申報(bào)和退稅；為使退稅款如期到位，朝陽區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)辦理退稅的干部經(jīng)常加班加點(diǎn)；針對(duì)經(jīng)常有使領(lǐng)館不配備中文秘書、外國(guó)人員直接打電話咨詢退稅政策等情況，朝陽區(qū)國(guó)稅局專門選派一名稅務(wù)人員到北京外國(guó)語大學(xué)英語專業(yè)進(jìn)修一年，這名稅務(wù)干部2004年走上退稅崗位后，充分利用其英語和稅收專業(yè)特長(zhǎng)，流利地解答使領(lǐng)館人員提出的各種涉稅問題，受到外國(guó)使領(lǐng)館辦稅人員的廣泛好評(píng)。

    新年伊始，朝陽區(qū)國(guó)稅局收到了國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)出口司轉(zhuǎn)發(fā)來的外交部禮賓司寫來的感謝信，外交部禮賓司對(duì)朝陽區(qū)國(guó)稅局一年來的退稅工作給予了高度評(píng)價(jià)。據(jù)透露，隨著服務(wù)工作的不斷優(yōu)化，加上美國(guó)新建使館等因素，2005年駐華外交機(jī)構(gòu)的退稅額會(huì)繼續(xù)走高。朝陽區(qū)國(guó)稅局有關(guān)人士表示，2005年，他們要在這個(gè)特殊的窗口展示更美好的中國(guó)公務(wù)員形象。