出口退稅取消 鋁業(yè)影響幾何？

    電解鋁是去年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)，以現(xiàn)在的情形看，電解鋁今年仍將被重點(diǎn)"嚴(yán)控".今年1月1日起，國(guó)家取消了電解鋁8%的出口退稅。而且，從今年起，電解鋁出口還將加征出口關(guān)稅。限制出口，取消出口退稅，對(duì)電解鋁行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？

    "洗牌"在所難免

    財(cái)政部有關(guān)人士在談到此次政策出臺(tái)的目的時(shí)曾表示，對(duì)于國(guó)家限制性出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品而言，取消出口退稅可以調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，我國(guó)的鋁工業(yè)投資已經(jīng)過度。政府需要進(jìn)一步降低出口退稅率，以更加有效地控制電解鋁低水平重復(fù)建設(shè)，加速淘汰一批高能耗、高成本、原料無保障鋁冶煉企業(yè)，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

    取消退稅，國(guó)家的這一目的能達(dá)到嗎？2004年，在國(guó)家宏觀調(diào)控作用之下，國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)有24家淘汰類自焙槽企業(yè)關(guān)停，39家企業(yè)虧損，31家企業(yè)處于虧損的邊緣，其余的利潤(rùn)同比也是大幅下降。2004年1月～6月，國(guó)務(wù)院沒有審批一個(gè)新電解鋁項(xiàng)目，投資規(guī)模明顯下降，已經(jīng)停建產(chǎn)能達(dá)147萬噸，緩建90萬噸。有分析師認(rèn)為，電價(jià)上漲、原料價(jià)格居高不下，再加上宏觀調(diào)控遏制，2005年，對(duì)電解鋁行業(yè)而言生存壓力將會(huì)很大。可能會(huì)有80％的電解鋁企業(yè)將面臨虧損。專家分析稱，這一系列困難將迫使電解鋁企業(yè)開展并購(gòu)重組，優(yōu)化配置資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，宏觀調(diào)控提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格淘汰低質(zhì)量高能耗企業(yè)，這也使具有資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的電解鋁企業(yè)獲得了較好發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然，退稅的取消也會(huì)迫使一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的工廠在今年停產(chǎn)。

    產(chǎn)能得到遏制

    我國(guó)是世界上最大的電解鋁生產(chǎn)國(guó)。2003年國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)量達(dá)到550萬噸，2004年全年預(yù)計(jì)產(chǎn)量將至660萬噸。值得注意的是，盡管我國(guó)已經(jīng)將電解鋁列入宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)，但相比2003年，去年產(chǎn)量仍有較快增長(zhǎng)。其中，交通運(yùn)輸有可能成為今后鋁消費(fèi)的最大行業(yè)，電線電纜業(yè)由于國(guó)家投巨資建設(shè)電力設(shè)備而需要大量的鋁錠，房地產(chǎn)業(yè)雖然投資可能有所降溫但前期高速增長(zhǎng)的慣性將會(huì)延續(xù)對(duì)于鋁的需求勢(shì)頭。這些狀況反映出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)繼續(xù)保持著對(duì)于鋁在各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)需求，客觀上確實(shí)有其合理性。但是，隨著宏觀調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸的過程勢(shì)必成為抑制今后鋁需求的重要因素，并將直接導(dǎo)致鋁需求同步回落。

    此次國(guó)家取消電解鋁出口退稅，并加征出口稅，使電解鋁的產(chǎn)能將進(jìn)一步得到遏制。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前出口價(jià)比國(guó)內(nèi)價(jià)高出約800元，在課征出口稅及取消出口退稅后，出口價(jià)比國(guó)內(nèi)價(jià)高出4000元人民幣才有利可圖。所以在得知取消退稅、加征出口稅這一消息后，南方一冶煉廠高層人士馬上表示："我們肯定不會(huì)啟動(dòng)新產(chǎn)能。"

    出口先穩(wěn)后降

    全球第二大氧化鋁生產(chǎn)商、中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司副總裁陳基華認(rèn)為，取消出口退稅政策可能會(huì)導(dǎo)致鋁產(chǎn)品生產(chǎn)商開出更高的價(jià)格，從而損傷中國(guó)鋁產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這也意味著更多的鋁產(chǎn)品將在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，從而壓低國(guó)內(nèi)的鋁產(chǎn)品價(jià)格。"目前的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)開始顯現(xiàn)這種情況了。"他說。

    經(jīng)易期貨的高野認(rèn)為，短期來看，取消退稅對(duì)鋁出口不會(huì)造成巨大的影響，因?yàn)?004年前10月鋁出口量已經(jīng)接近2003全年總出口量，預(yù)計(jì)全年將會(huì)提升接近40％，達(dá)到140萬噸左右。許多冶煉商會(huì)在出口退稅取消前盡可能多地出口，而且在鋁業(yè)中，進(jìn)料加工貿(mào)易方式占90％以上，以這種方式生產(chǎn)的鋁必須出口核銷，其中有一部分進(jìn)料加工屬于長(zhǎng)期合同。這樣，在短期內(nèi)不會(huì)造成鋁出口量的大幅減少。這部分鋁錠出口后，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口氧化鋁加工出口鋁錠業(yè)務(wù)將會(huì)因退稅降為零而大幅減少。從中長(zhǎng)期來看，目前國(guó)內(nèi)鋁錠庫存較大。取消鋁出口退稅政策后，出口商每出口1噸鋁將減少約100美元的收入，企業(yè)出口鋁的興趣將受到打擊，從而令國(guó)內(nèi)的鋁供應(yīng)量增加。這樣一來，鋁產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)將不可避免。

    "走出去"勢(shì)在必行

    國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)的出路在哪里？國(guó)務(wù)院研究室副司長(zhǎng)劉健生近日表示，"國(guó)家今年在繼續(xù)規(guī)范電解鋁行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向外發(fā)展，開發(fā)國(guó)外礦石資源，緩解國(guó)內(nèi)的礦石緊缺壓力。"他的這一說法也得到了國(guó)家的發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局冶金處肖春泉處長(zhǎng)的證實(shí)。

    目前，我國(guó)已探明的鋁土礦資源儲(chǔ)量只占世界總量的3％，而幾內(nèi)亞、澳大利亞、巴西、牙買加等國(guó)具有豐富的鋁土礦資源。從戰(zhàn)略的角度，我們也應(yīng)"走出去"尋求全球資源，最大限度開發(fā)利用國(guó)外低成本、儲(chǔ)量豐富、保障程度高的鋁土礦，同時(shí)保護(hù)好國(guó)內(nèi)數(shù)量有限的、不可再生的鋁土礦資源。

    近來，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策鼓勵(lì)企業(yè)"走出去".2004年10月1日，商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，給予走出去探測(cè)開采資源的企業(yè)以政策性基金補(bǔ)貼。這是個(gè)良好的開端，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以充分利用國(guó)家的有關(guān)政策申請(qǐng)扶持基金，在境外大展拳腳。