湖南省評協(xié)發(fā)布行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

9月21日，湖南省評協(xié)發(fā)布行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。編制過程中，湖南省評協(xié)分別組織市州評協(xié)、評估機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)委員會等進行調(diào)研座談，并向行業(yè)內(nèi)外征求修改意見，收到各類修改建議30余條，經(jīng)反復(fù)修改最終發(fā)布。

規(guī)劃總結(jié)了湖南省資產(chǎn)評估行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展情況和主要成果，從國際、國內(nèi)及湖南省內(nèi)層層分析了當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了行業(yè)“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)方針、基本原則與主要目標(biāo)。從行業(yè)黨建、自律監(jiān)管、人才隊伍建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)建設(shè)、信息化建設(shè)、執(zhí)業(yè)能力建設(shè)、協(xié)會自身建設(shè)等八個方面提出了具體措施。

規(guī)劃還從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體、增強履責(zé)自覺、發(fā)揮協(xié)會作用四個角度提出了規(guī)劃實施的組織保障。

附件：湖南省資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

湖南省資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

資產(chǎn)評估是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎(chǔ)工作?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是資產(chǎn)評估行業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要時期。為科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)“十四五”時期湖南省資產(chǎn)評估行業(yè)各項工作，根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、湖南省《財政“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合行業(yè)實際編制本規(guī)劃，主要闡明我省行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確行業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是行業(yè)全體的行為導(dǎo)向，是協(xié)會履職的重要依據(jù)，是全行業(yè)從業(yè)者共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

一、行業(yè)發(fā)展形勢

（一）行業(yè)發(fā)展成就顯著

“十三五”期間，在國家財政部、中國資產(chǎn)評估協(xié)會和湖南省財政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省資產(chǎn)評估行業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《資產(chǎn)評估法》及財政部有關(guān)資產(chǎn)評估行業(yè)管理的各項規(guī)章制度，行業(yè)黨建工作不斷加強，執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，執(zhí)業(yè)質(zhì)量顯著提升，新業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，人才隊伍逐漸壯大，信息化建設(shè)積極推進，協(xié)會自律監(jiān)管持續(xù)有力，各方面工作成效顯著，在服務(wù)國有資產(chǎn)管理、提高上市公司質(zhì)量、防范重大金融風(fēng)險、保障社會公共利益和維護市場經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮了重要作用，為湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

截至2020年12月31日，全省共有資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))140家、其中單一資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)73家，非單一資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)67家。執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師995人，機構(gòu)及評估師人數(shù)分別較2015年增加67家、268人。2020年全行業(yè)收入總額6.18億元，比上年度增長6.9%，保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）行業(yè)面臨的形勢

從國際來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟 全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟衰退，新一輪科 技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。

從國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革正在加快推進，要求行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力提升發(fā)展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的貫徹實施，對進一步強化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質(zhì)量評估服務(wù)能力提出了新的要求。

從省內(nèi)來看，我省區(qū)位優(yōu)勢明顯、科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、人力資源豐厚，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略提供區(qū)域發(fā)展新機遇，新技術(shù)革命帶來產(chǎn)業(yè)升級新動力，共建“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等引領(lǐng)開放新格局，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟增長新空間，強大內(nèi)需市場成為高質(zhì)量發(fā)展新支撐，我省發(fā)展面臨巨大機遇、蘊涵巨大潛能。湖南省委省政府決策部署在全省實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。

國際、國內(nèi)、省內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢為行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，也對行業(yè)服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種提出重要挑戰(zhàn)。與此對標(biāo)，我省資產(chǎn)評估行業(yè)還存在以下不足：評估機構(gòu)總體規(guī)模偏小，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對單一，適應(yīng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新架構(gòu)、新體系的認(rèn)識尚不足、應(yīng)對措施還不夠，業(yè)務(wù)競爭壓力不斷加大；行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境還需進一步改善，存在市場秩序欠規(guī)范、評估行業(yè)多頭管理等現(xiàn)象；尚未建立標(biāo)準(zhǔn)化估價體系和完備資產(chǎn)評估資料數(shù)據(jù)庫，機構(gòu)內(nèi)部治理體系不夠健全，部分機構(gòu)質(zhì)量控制還較薄弱，不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)范圍的持續(xù)拓展；人才隊伍建設(shè)亟待加強，評估師后備力量不足；行業(yè)信息化建設(shè)整體水平較低，缺乏較為智能的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，執(zhí)業(yè)過程無法較快實現(xiàn)資源共享等。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針與主要目標(biāo)

“十四五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵五年。外部環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)性更多，行業(yè)要認(rèn)真總結(jié)過去五年的實踐經(jīng)驗，深化認(rèn)識行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深刻把握國家經(jīng)濟社會發(fā)展為行業(yè)發(fā)展提供的新要求、新機遇，科學(xué)規(guī)劃和正確引導(dǎo)行業(yè)未來五年的發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅持黨對資產(chǎn)評估行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實湖南省委省政府和省財政廳黨組有關(guān)部署要求，自覺實踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治保障，認(rèn)真落實《資產(chǎn)評估法》和行業(yè)發(fā)展各項政策制度，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，大力推進行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，確保行業(yè)規(guī)模、服務(wù)水平、競爭能力不斷提升，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。促進業(yè)務(wù)發(fā)展與行業(yè)黨建相結(jié)合，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強和促進行業(yè)黨建、業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)工作。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力和水平，為資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

2、堅持依法治理。深入貫徹落實《資產(chǎn)評估法》，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為，提升資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量。積極構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的省級協(xié)會自律管理體系及會員管理辦法，完善行業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法效果監(jiān)督機制，為我省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展奠定知法、守法的良好法規(guī)環(huán)境。

3、堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā) 展全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動服務(wù)質(zhì)量變革、服務(wù)效 率變革、服務(wù)領(lǐng)域變革，實現(xiàn)我省資產(chǎn)評估行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

4、堅持機構(gòu)人員主體地位。堅持資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員主體地位，激發(fā)資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估專業(yè)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。

5、堅持改革創(chuàng)新。以創(chuàng)新作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動力， 以創(chuàng)新發(fā)展理念破解行業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)行業(yè)活力，將創(chuàng)新 理念貫穿于行業(yè)各項工作中。

（三）主要目標(biāo)

1、行業(yè)黨建工作持續(xù)增強。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，建立健全行業(yè)黨建工作的制度體系及具體措施，強化政治引領(lǐng)。健全黨建工作考核機制，壓實黨建工作責(zé)任，全面推進黨建工作全覆蓋向縱深發(fā)展。深化行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善業(yè)內(nèi)優(yōu)秀黨外人士選拔、培養(yǎng)機制，拓展其參政議政渠道。

2、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新拓展。資產(chǎn)評估在經(jīng)濟社會發(fā)展中打通價值鏈堵點、填補價值鏈斷點的功能進一步發(fā)揮。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)邊界不斷拓寬，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。服務(wù)財政中心工作為基點的績效評價、信用評級、管理咨詢等業(yè)務(wù)形成新的增長點。2025 年我省資產(chǎn)評估行業(yè)年收入總額力爭超過8.5億元。

3、機構(gòu)規(guī)模實力發(fā)展壯大。大型評估機構(gòu)做大做強取得進展，著力培育扶持一批有規(guī)模、有實力、有品牌的行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，全面提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。中小型機構(gòu)“做精做?！毙Ч@著，專業(yè)細(xì)分，功能細(xì)化，服務(wù)優(yōu)化，執(zhí)業(yè)規(guī)范化，真正做到市場定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重，規(guī)模實力不斷發(fā)展壯大。

4、人才隊伍建設(shè)邁上新臺階。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，未來五年，著力選拔和培養(yǎng)3名左右行業(yè)全國高端人才，30名左右全省高端人才。培養(yǎng)若干名資產(chǎn)評估機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的高級管理人才，培養(yǎng)一批精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、勝任新興業(yè)務(wù)的骨干人才，執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師超過1200人。

5、信息化建設(shè)取得新進展。充分利用中評協(xié)信息化成果，搭建省、市協(xié)會及評估機構(gòu)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地推廣和實施符合我省實際的行業(yè)管理和服務(wù)軟件，提升我省資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)智能化水平。

6、行業(yè)誠信度和公信力不斷提升。提高專業(yè)勝任能力， 強化職業(yè)道德教育，行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提升。

三、主要任務(wù)與措施

（一）全面加強行業(yè)黨建工作

1、推動落實行業(yè)黨建制度。推進落實行業(yè)黨建工作責(zé)任制，推動資產(chǎn)評估機構(gòu)把黨建寫入公司章程（合伙協(xié)議）。層層壓實黨組織責(zé)任，推動資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”，落實黨組織書記抓黨建責(zé)任制，倒逼黨組織書記切實履職擔(dān)責(zé)。推進落實行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度，督促資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織明確專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。探索建立行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范，推動行業(yè)紀(jì)委參與投訴舉報、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查處理等工作，把黨員違法違規(guī)、執(zhí)業(yè)懲戒與黨內(nèi)處理緊密銜接起來。推動基層黨組織工作年度考核辦法落實落地，把年度考核結(jié)果與黨組織推優(yōu)評先、資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價、黨建經(jīng)費補助掛鉤。

2、改革完善行業(yè)黨建支撐體系。完善行業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)體系，以湖南省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)黨校為平臺，借助合作辦學(xué)單位韶山干部學(xué)院的資源優(yōu)勢，每年有計劃、分層次類別開展資產(chǎn)評估行業(yè)黨員隊伍教育培訓(xùn)工作。依托全國行業(yè)黨建信息化管理體系，實現(xiàn)黨員和基層黨組織統(tǒng)計動態(tài)管理、工作實時考核、黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)政治生活網(wǎng)上開展。

3、夯實資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織基礎(chǔ)。鞏固擴大黨的組織和工作“全覆蓋”成果，繼續(xù)指導(dǎo)督促有3名黨員的資產(chǎn)評估機構(gòu)轉(zhuǎn)進黨員關(guān)系并建立黨組織，加大對無黨員資產(chǎn)評估機構(gòu)的黨建指導(dǎo)力度,實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。以組織體系建設(shè)為重點，著力發(fā)揮“標(biāo)桿引領(lǐng)”黨組織的示范作用，實施行業(yè)黨建“強基提質(zhì)”工程，細(xì)化資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織有關(guān)內(nèi)部管理和工作制度，加快推進行業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。持續(xù)整頓軟弱渙散資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織，推進全面從嚴(yán)治黨落實落細(xì)。推進建立資產(chǎn)評估機構(gòu)黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席會議，確保黨建與業(yè)務(wù)“同研究、同部署、同落實”。堅持黨建引領(lǐng)，積極構(gòu)建“黨建+所建”大黨建工作格局，進一步提升黨建服務(wù)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展能力。

4、加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團建設(shè)。貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，組織資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。加強資產(chǎn)評估行業(yè)代表人士隊伍建設(shè)，堅持“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，支持從業(yè)人員有序的政治參與。堅持黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)融入、資源整合，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。夯實基層共青團組織建設(shè)，督促符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)組建團組織，擴大行業(yè)團組織覆蓋面。繼續(xù)指導(dǎo)基層團組織開展好“青年文明號”創(chuàng)建、青年志愿者、青年婚戀交友等活動，引導(dǎo)團員青年在行業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)價值、成長成才。加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)工會、婦聯(lián)等組織的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮工會、婦聯(lián)等群團組織作用，激發(fā)行業(yè)廣大從業(yè)人員在省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略實施中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）深入推進行業(yè)自律監(jiān)管

1、大力推進行業(yè)誠信建設(shè)。深入貫徹行業(yè)誠信建設(shè)綱要，加強行業(yè)誠信的宣傳、教育和監(jiān)督，進一步提升職業(yè)道德和誠信水平，全面打造行業(yè)的核心價值。引導(dǎo)全省資產(chǎn)評估機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的戰(zhàn)略思想和質(zhì)量至上的意識，著力強化資產(chǎn)評估機構(gòu)和從業(yè)人員誠實守信、勤勉盡責(zé)的職業(yè)品德，努力提高資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)范運作水平，把資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)成受人尊重的行業(yè)。進一步建立以會員信用檔案為基礎(chǔ)的誠信建設(shè)長效機制，加大失信曝光力度，讓失信行為在行業(yè)發(fā)展土壤中無法生存。

2、著力強化行業(yè)自律監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)懲戒委員會在促進資產(chǎn)評估機構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面的威懾作用，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，維護公眾利益。進一步完善由統(tǒng)一編碼管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)懲戒和會員誠信檔案制度組成的行業(yè)監(jiān)管體系，織密自律監(jiān)管覆蓋面。加強自律監(jiān)管制度建設(shè)，修訂《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》等制度。開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項整治，促進服務(wù)質(zhì)量邁上新臺階。積極落實聯(lián)合監(jiān)管模式，建立和完善行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的聯(lián)合監(jiān)管體制機制。

3、全面優(yōu)化行業(yè)日常自律管理。進一步完善投訴舉報受理和處理機制，健全約談提醒制度，重點關(guān)注國有資產(chǎn)評估、人民法院委托司法鑒定資產(chǎn)評估等評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險的防范。加大對新增資產(chǎn)評估資質(zhì)的非單一評估資質(zhì)機構(gòu)服務(wù)培訓(xùn)和檢查幫扶的力度，著力提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險防范能力。完善會員維權(quán)辦法，引入法律援助機制，加強維護會員權(quán)益的工作力度，讓會員執(zhí)業(yè)有保障有底氣。

4、有效規(guī)范市場競爭秩序。著力抓好《中國資產(chǎn)評估協(xié)會反不正當(dāng)競爭實施意見》的全面推行，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展環(huán)境和市場實際，重點關(guān)注并嚴(yán)肅處理評估機構(gòu)在項目招投標(biāo)中的低于成本價競標(biāo)、相互串通投標(biāo)報價、編制虛假信息宣傳等擾亂正常市場競爭秩序的行為。多渠道收集行業(yè)市場信息，及時關(guān)注政府采購、招投標(biāo)網(wǎng)、司法委托等業(yè)務(wù)信息，通過約談提醒、專項檢查、行業(yè)懲戒等手段，重點整治競相壓價承攬業(yè)務(wù)、擾亂市場競爭秩序的行為，凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護執(zhí)業(yè)秩序。積極對接各部門各行業(yè)，推動財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》在本地區(qū)有效落地，著力清理、取消中介機構(gòu)備選庫、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場競爭的準(zhǔn)入許可，推動針對專業(yè)服務(wù)特點提高采購招標(biāo)限額，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場化、法治化水平。

（三）大力推進人才隊伍建設(shè)

1、確保資格考試安全平穩(wěn)。完善考試組織實施制度，推進優(yōu)質(zhì)機位資源開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化組織實施流程。尋求廣泛支持，壓實各方責(zé)任，強化考務(wù)人員安全意識，有效應(yīng)對包括但不限于社會輿情和公共衛(wèi)生考試風(fēng)險，確?？荚嚢踩椒€(wěn)順利。嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)處罰違規(guī)考試行為，凈化考試環(huán)境。不斷提高考試組織管理和服務(wù)水平，促進考試工作更加科學(xué)化、精細(xì)化，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化應(yīng)考體驗。加大考試宣傳力度，實現(xiàn)考試人員數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

2、強化行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。緊扣黨的創(chuàng)新理論和國家重大政策，強化愛國主義及黨史學(xué)習(xí)教育，充實優(yōu)化繼續(xù)教育內(nèi)容。加強首席評估師執(zhí)業(yè)風(fēng)險管理能力培養(yǎng)，強化資產(chǎn)評估師技術(shù)勝任能力、職業(yè)技能和道德操守培訓(xùn)，強化實務(wù)操作和案例教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容緊貼實務(wù)需要，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和治理能力提升。充分利用信息技術(shù)手段，運用社會網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，發(fā)揮高端人才反哺作用，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量和效果，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的職業(yè)技能需求。

3、推進人才結(jié)構(gòu)多元化。對標(biāo)行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程，制定并優(yōu)化我省行業(yè)高端人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)適應(yīng)新時期業(yè)務(wù)多元化發(fā)展所需的高端人才。建立健全科學(xué)的高端人才考核評價體系和激勵約束機制，充分發(fā)揮高端人才在引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德精神提升中的示范作用。注重發(fā)揮信息化委員會及信息化人才技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，鼓勵評估專業(yè)人員增強信息技術(shù)本領(lǐng)，引導(dǎo)有條件的評估機構(gòu)引進信息化人才，推進信息化專業(yè)人才有效聚集。積極助力資產(chǎn)評估機構(gòu)助理人員考前和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，注重青年人才培養(yǎng)，鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)單獨或聯(lián)合與高校建立青年人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才梯隊建設(shè)，為行業(yè)儲備優(yōu)質(zhì)人才。

（四）統(tǒng)籌推進資產(chǎn)評估機構(gòu)建設(shè)

1、進一步支持大型資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合實力提升。推動大型評估機構(gòu)向規(guī)模化、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展，逐步進入證券業(yè)務(wù)等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升大型評估機構(gòu)的核心競爭力和綜合服務(wù)能力。加強對評估機構(gòu)品牌建設(shè)的指導(dǎo)，支持發(fā)展在國內(nèi)市場具有影響力和核心競爭力的評估機構(gòu)品牌。著力培育1-2家具有核心競爭力、質(zhì)量優(yōu)、實力強的本土資產(chǎn)評估機構(gòu)進入國內(nèi)百強之列。

2、鼓勵中小型資產(chǎn)評估機構(gòu)做精做專。積極引導(dǎo)中小評估機構(gòu)不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域，找準(zhǔn)市場定位，成為提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。加強對中小評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)和新業(yè)務(wù)推介，促使其適應(yīng)多元化、綜合性的發(fā)展要求，主動發(fā)現(xiàn)市場中的潛在需求，積極拓展新型業(yè)務(wù)，提供高附加值的增值服務(wù)，體現(xiàn)資產(chǎn)評估現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的價值。鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)與會計師事務(wù)所、工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機構(gòu)進行緊密合作，做大做強核心業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)的能力。

3、完善資產(chǎn)評估機構(gòu)品牌發(fā)展保障機制。建立健全我省資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價機制，構(gòu)建一套以質(zhì)量評價為主線的資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價體系，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)全面健康發(fā)展，引導(dǎo)資產(chǎn)評估機構(gòu)有序競爭，樹立資產(chǎn)評估機構(gòu)以質(zhì)量求生存、以信譽求發(fā)展的理念。全面科學(xué)披露評價信息，為委托人合理、準(zhǔn)確選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)提供客觀依據(jù)。健全誠信體系，提升行業(yè)公信力，推動資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。著力建立起以市場為導(dǎo)向、機構(gòu)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)創(chuàng)新體系，為資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)我省建設(shè)發(fā)揮更加重要專業(yè)引領(lǐng)和支撐作用。以行業(yè)公益服務(wù)品牌活動、助力大學(xué)生就業(yè)行動、黨建引領(lǐng)助力千企等多種具有實效的公益服務(wù)活動為抓手，展現(xiàn)行業(yè)和資產(chǎn)評估機構(gòu)誠信、責(zé)任的品牌形象，加深與社會的互動理解。

4、健全資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部治理機制。加強合伙人、股東隊伍建設(shè)，加強資產(chǎn)評估機構(gòu)首席評估師制度建設(shè)，引導(dǎo)資產(chǎn)評估機構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格落實質(zhì)量控制制度，使資產(chǎn)評估機構(gòu)嚴(yán)守職業(yè)道德，自重自醒，廉潔自律，按照法律法規(guī)和評估準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保評估過程和結(jié)果可靠可信。建立健全風(fēng)險防范機制，根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險基金或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險，不斷提升風(fēng)險防控能力。

（五）不斷拓展行業(yè)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

1、深入推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。準(zhǔn)確把握市場動向和服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)品種、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。深度挖掘資產(chǎn)評估的現(xiàn)實屬性、市場屬性，為市場經(jīng)濟運行提供更相關(guān)、更對標(biāo)、更實時、更有效的價值尺度。積極對接財政績效評價、稅基評估、財稅治理與安全、金融改革與發(fā)展、國資改革和監(jiān)管、資源優(yōu)化配置相關(guān)制度，維護資本市場和實體經(jīng)濟安全運行。持續(xù)拓展和做精做強核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)等服務(wù)。研究社會經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略、新模式所派生的新業(yè)務(wù)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級為行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，探索綠色發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)域、“一帶一路”倡議等所衍生的資產(chǎn)評估新業(yè)務(wù)。關(guān)注和開拓生態(tài)資產(chǎn)綜合價值、科技創(chuàng)新產(chǎn)品價值、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2、大力開拓非傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。開辟完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系、自然資源資產(chǎn)評估體系，延伸環(huán)境資源評估、私募風(fēng)投評估、資產(chǎn)證券化評估、稅基評估、文化藝術(shù)品評估、體育無形資產(chǎn)評估、軟件及大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、衍生金融工具評估、償債能力評估等新興評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。拓展財政資金考核評價、PPP 項目咨詢、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查等評估咨詢業(yè)務(wù)。健全激勵機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的制度，進一步打通評估專業(yè)和市場的通道，探索建立操作指引體系，形成評估專業(yè)發(fā)展的合力，讓評估專業(yè)影響力深入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。

3、努力搭建多方合作平臺。積極聯(lián)系各級政府部門、行業(yè)商會協(xié)會等聯(lián)合舉辦行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新業(yè)務(wù)見面會、洽談會和推介會，協(xié)調(diào)所在地政府部門將資產(chǎn)評估服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵和扶持政策措施體系，包括各類財稅支持和獎勵措施。協(xié)調(diào)推動與省市有關(guān)政府部門簽訂“行業(yè)服務(wù)政府部門經(jīng)濟社會管理合作協(xié)議”，協(xié)調(diào)推動與國家自由貿(mào)易示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等簽署“行業(yè)支持相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展合作協(xié)議”，搭建起資產(chǎn)評估機構(gòu)聯(lián)系政府、企業(yè)和各類機構(gòu)間的中介橋梁和紐帶。

（六）穩(wěn)步推進信息化建設(shè)

1、充分利用中評協(xié)信息化成果。以會員管理和服務(wù)為核心，指導(dǎo)資產(chǎn)評估機構(gòu)積極使用資產(chǎn)評估報告統(tǒng)一編碼、培訓(xùn)管理、執(zhí)業(yè)會員管理、年檢管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合我省行業(yè)實際情況，在信息化成果的基礎(chǔ)上進行延伸開發(fā)及合理利用，推動“全程網(wǎng)辦”和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、場景化，全面拓展和優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)事項，促進管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)信息化和程序規(guī)范化。

2、推動我省資產(chǎn)評估行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以突出大數(shù)據(jù)服務(wù)為核心，規(guī)范行業(yè)信息獲取渠道，挖掘行業(yè)需要的各種社會信息資源，全面整合資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)資源和信息，探索建立我省評估行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進行業(yè)大數(shù)據(jù)與資產(chǎn)評估專業(yè)深度融合與運用，為資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員提供更方便、更可靠的評估參考依據(jù)。

3、推廣信息化成果和經(jīng)驗。開展我省評估行業(yè)信息化調(diào)研，鼓勵我省大型資產(chǎn)評估機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+資產(chǎn)評估”智慧評估云平臺先進技術(shù)和理念，同時鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)建設(shè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人力資源、財務(wù)管理、繼續(xù)教育、客戶關(guān)系、風(fēng)險管理、績效考核等全方位覆蓋，實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、移動辦公和即時辦公。樹立中小資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)桿，提升我省資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化整體能力和水平。

4、加大信息宣傳工作力度。通過行業(yè)會刊、協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號和新媒體渠道、打通各級各類媒體建立長效合作機制，形成全媒體傳播矩陣。以樹立責(zé)任行業(yè)、誠信行業(yè)、和諧行業(yè)形象為目標(biāo)，重點宣傳資產(chǎn)評估行業(yè)重大活動和改革發(fā)展成果。堅持內(nèi)容和技術(shù)二元驅(qū)動，把宣傳工作和信息化建設(shè)相結(jié)合，延伸服務(wù)范疇，促進會員服務(wù)與智慧政務(wù)的融合。構(gòu)筑文化新陣地，打造3D智慧黨建館，作為新時代黨政媒體的宣傳陣地。

（七）全方位提升專業(yè)執(zhí)業(yè)能力

1、充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)委員會作用。優(yōu)化提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)委員會運行管理機制，保障委員會充分發(fā)揮行業(yè)“智庫”與技術(shù)提升“發(fā)動機”作用。及時動態(tài)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)委員會專家的構(gòu)成，不斷遴選出具有行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域代表性、有較強服務(wù)意愿的專家充實專業(yè)技術(shù)委員會隊伍，使專家隊伍保持應(yīng)有活力。完善激勵約束與淘汰機制，促進專業(yè)技術(shù)委員積極發(fā)揮自身影響和作用。配齊選優(yōu)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會帶頭人，帶領(lǐng)本領(lǐng)域?qū)＜仪袑嵃l(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持作用。建立健全支持專家日常工作機制，定期編制行業(yè)技術(shù)交流資料，推動行業(yè)專家與其他領(lǐng)域?qū)＜摇⒏咝＝處煹慕涣骰?，發(fā)揮專家行業(yè)引領(lǐng)、推動創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊作用。

2、瞄準(zhǔn)行業(yè)重大專業(yè)問題加強課題研究。根據(jù)行業(yè)發(fā)展重點問題、創(chuàng)新性問題以及圍繞省委省政府重大決策部署，擬定課題研究方向或參考選題，發(fā)布課題申報通知。關(guān)注行業(yè)發(fā)展遇到的新領(lǐng)域和新問題，組織開展創(chuàng)新型課題研究，加強研究成果轉(zhuǎn)化與宣傳，擴大行業(yè)社會影響力?？偨Y(jié)和推廣各類業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗，做好跟蹤調(diào)查工作，加強對拓展新業(yè)務(wù)工作的扶持力度，積極推廣評估機構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的成功做法和有益經(jīng)驗。

3、深度推進行業(yè)專業(yè)技術(shù)交流互動。加強行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，通過舉辦講座等方式對新執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及時進行宣傳貫徹。建立行業(yè)專業(yè)技術(shù)交流機制，充分挖掘利用線上線下平臺與途徑，保障交流的直接有效。完善交流主題的搜集機制，積極搜集、篩選行業(yè)具有普遍性、代表性的技術(shù)難點疑點，保證交流主題的現(xiàn)實有用。定期舉辦專業(yè)技術(shù)主題沙龍、研討會，增進專業(yè)技術(shù)難點疑點的思辨與對撞，達(dá)到相互啟迪與凝聚智慧的目的。針對一線執(zhí)業(yè)需求，及時出臺專家指引，編制行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提示執(zhí)業(yè)風(fēng)險，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

4、健全專業(yè)技術(shù)咨詢援助機制。健全專業(yè)技術(shù)問題和建議的提出反映機制，設(shè)立專業(yè)技術(shù)援助熱線、開設(shè)網(wǎng)站專業(yè)技術(shù)在線咨詢、設(shè)置專用電子郵箱以及協(xié)會公眾號交流平臺等四種路徑，做到信息提出和反映的便捷、高效。完善專業(yè)技術(shù)咨詢援助的工作流程，依托協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會，將篩選出符合條件的咨詢、求助、情況與建議，按照各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會的分工進行歸類，及時推送至相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會進行研究解答。積極建立技術(shù)幫扶的援助機制和考核激勵機制，支持中小資產(chǎn)評估機構(gòu)提升執(zhí)業(yè)專業(yè)水平。

5、加強行業(yè)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與開發(fā)利用。制訂行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范，各資產(chǎn)評估機構(gòu)按要求進行數(shù)據(jù)源頭采集，統(tǒng)一歸集全省行業(yè)大數(shù)據(jù)并充分加以運用。建立行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會情況統(tǒng)計制度，摸清行業(yè)年度為國家、社會所做貢獻(xiàn)情況，展示行業(yè)職責(zé)使命價值。探索建立以資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)證書號為標(biāo)識，以會員基礎(chǔ)信息為主線，關(guān)聯(lián)監(jiān)管信息、執(zhí)業(yè)信息、以及相關(guān)客體信息的全省行業(yè)數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)發(fā)展研究與成果運用奠定基礎(chǔ)。

（八）加強協(xié)會自身建設(shè)

1、提升依法治理能力。完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強化行業(yè)重大問題決策和重要政策制定過程中廣泛征求意見的意識和程序。健全會員代表大會、理事會和專門（專業(yè)）委員會為主體的自律管理組織機構(gòu)及其工作制度和規(guī)則，堅持服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的協(xié)會宗旨，強化協(xié)會引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)全體會員的理念，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用。

2、健全協(xié)會秘書處工作機制。加強協(xié)會秘書處黨的建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和內(nèi)部控制建設(shè)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。健全協(xié)會工作運行機制和規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)收支管理，公開辦事制度和程序，自覺接受監(jiān)督，完善績效考核評價體系和獎懲機制，同時加強與兄弟省市協(xié)會之間的工作交流，信息溝通，資源共享，不斷提高秘書處的執(zhí)行能力。

3、優(yōu)化創(chuàng)新會員服務(wù)功能。樹立全心全意為會員服務(wù)的理念，堅持以會員為中心，以服務(wù)會員為宗旨，完善服務(wù)制度，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，細(xì)化服務(wù)措施，增強綜合服務(wù)功能。針對單位會員、個人會員的需求，重點拓展服務(wù)品類，加強對其執(zhí)業(yè)活動的支持和服務(wù)。豐富會員管理手段和方式，精簡辦事程序，健全談話提醒、信息報備和任職資格檢查等制度，完善建立行業(yè)誠信檔案。準(zhǔn)確掌握非執(zhí)業(yè)會員對協(xié)會服務(wù)的需求，開展對非執(zhí)業(yè)會員的各項服務(wù)管理工作。緊跟財稅體制改革，服務(wù)財政中心工作，進一步規(guī)范完善我省會費政策，提高會費資金的使用成效，加大對行業(yè)重點領(lǐng)域的投入，并繼續(xù)保持會費對會員服務(wù)的公開性，全面提升協(xié)會服務(wù)能力。

四、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對資產(chǎn)評估行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實施保障機制，充分調(diào)動行業(yè)各類主體活力和創(chuàng)造力，扎實有序推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）明確責(zé)任主體。省評協(xié)要加強對“十四五”規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)， 規(guī)劃執(zhí)行過程要明確責(zé)任主體，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)，持續(xù)跟進各項任務(wù)的具體進度，確?！笆奈濉币?guī)劃貫徹落實。不斷完善行業(yè)協(xié)同推進機制，加大協(xié)會對行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成協(xié)會與各資產(chǎn)評估機構(gòu)密切配合的工作局面，為行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃執(zhí)行提供必要保障。

（三）增強履責(zé)自覺。落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是全省資產(chǎn)評估行業(yè)的共同責(zé)任，各資產(chǎn)評估機構(gòu)、全體資產(chǎn)評估師和廣大從業(yè)人員要進一步增強責(zé)任感主動性，認(rèn)真貫徹落實五年規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。協(xié)會將切實履行好法律授權(quán)和章程規(guī)定的各項職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和資產(chǎn)評估機構(gòu)之間的橋梁作用，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，狠抓政策執(zhí)行，確保取得實效。

湖南省資產(chǎn)評估協(xié)會

二〇二一年九月八日