2016年度地方資產(chǎn)評估協(xié)會工作情況綜述

2016年，各地方資產(chǎn)評估協(xié)會（下稱地方協(xié)會）在主管財政廳（局）的帶領(lǐng)和指導下，認真學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習總書記系列重要講話精神，積極貫徹落實黨組織的戰(zhàn)略決策和工作部署，在資產(chǎn)評估行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的時期，將資產(chǎn)評估置于市場經(jīng)濟建設(shè)、國家治理能力提升和財稅體制改革大局中，全力配合中國資產(chǎn)評估協(xié)會（下稱中評協(xié)）工作重點，團結(jié)奮進，真抓實干，勤勉盡責，扎實推進資產(chǎn)評估各項工作，在加強黨的建設(shè)，推動行業(yè)法制建設(shè)，拓展市場服務(wù)領(lǐng)域，加強專業(yè)理論研究，完善自律管理體制機制等方面取得了積極成效。

一、深入學習貫徹資產(chǎn)評估法，行業(yè)法制建設(shè)不斷加強

2016年7月，《資產(chǎn)評估法》頒布后，各地深入開展學習宣傳和培訓，引導評估機構(gòu)和專業(yè)人員深刻領(lǐng)會資產(chǎn)評估法的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，營造學法、知法、用法的良好社會氛圍。上海、山西、廣西等地組織了專題學習研討會，陜西開展了《資產(chǎn)評估法》宣傳月活動，廣東、江蘇、四川等地舉辦了普法培訓班，河北開展了“學習貫徹資產(chǎn)評估法”征文活動，浙江、貴州、青海、甘肅、黑龍江等地為評估機構(gòu)及評估師配發(fā)了《資產(chǎn)評估法釋義》，掀起了學習宣傳《資產(chǎn)評估法》的熱潮；北京成立全國行業(yè)首家人民調(diào)解委員會，健全矛盾糾紛預防化解機制，促進法治行業(yè)建設(shè)；深圳起草發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)價值評估委托合同及評估報告中“評估范圍”表述的風險提示函》，提示評估專業(yè)人員加強資產(chǎn)評估法律風險控制。

各地落實職業(yè)資格管理方式改革，做好政策解讀和業(yè)務(wù)指導，確保新舊制度銜接到位，成功舉行了首次自主組織的資產(chǎn)評估師資格全國統(tǒng)一考試，順利完成會員登記、評估師年檢、評估機構(gòu)評價等工作。天津、重慶、山東等地制定印發(fā)了資產(chǎn)評估行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，精準實施行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計；天津修訂了《關(guān)于加強天津市執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師管理有關(guān)問題的通知》，優(yōu)化了評估師管理和服務(wù)工作流程；廣東、遼寧、大連等地修訂了資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價辦法，引導評估機構(gòu)加強品牌建設(shè)；重慶組織修訂完善50余項執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理制度范本，不斷提升機構(gòu)管理水平；浙江發(fā)布了《服務(wù)小微企業(yè)獎勵基金管理與發(fā)放具體事項的通知》，助推小微企業(yè)快速成長；云南發(fā)布了有關(guān)申請行業(yè)發(fā)展獎勵資金有關(guān)事項通知，將會費結(jié)余用于獎勵資產(chǎn)評估機構(gòu)。

二、加強行業(yè)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)評估工作

各地方協(xié)會結(jié)合行業(yè)實際，扎實開展“兩學一做”學習教育活動，不斷夯實行業(yè)黨建基礎(chǔ)工作，以黨建為抓手促進評估工作，全面提升評估從業(yè)人員的政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平。北京、上海、四川、江蘇、重慶、山東、山西、大連、湖南、河北、遼寧、黑龍江、新疆等地精心組織了專題黨課、主題黨日、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、入黨誓詞上墻、征文活動、座談交流、實地參觀等“兩學一做”學習教育系列活動；北京、上海、浙江、廣東、四川、大連、云南、貴州、青海、吉林等地認真開展黨員組織關(guān)系集中排查和黨費收繳工作專項檢查；天津、安徽、甘肅、新疆等地實行定點聯(lián)系機制和建立黨建指導員機制，深入基層黨組織調(diào)研督導，保障行業(yè)黨建的常態(tài)化長效化；北京、上海、湖南、貴州、甘肅、青海等地組織開展或推薦參加表彰活動，充分發(fā)揮先進黨組織和黨員的引領(lǐng)示范作用；山西積極開展黨建活動，被省廳機關(guān)黨委授予“先進基層黨支部”榮譽稱號；安徽、河南、四川、陜西等地實行結(jié)對幫扶和精準扶貧，熱心開展公益活動；寧夏開展了“黨員積分制”試點工作，獲得自治區(qū)黨委組織部認可；北京、上海、天津、山東、重慶、河北、廈門、甘肅、黑龍江等地積極配合統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作，推薦行業(yè)人士擔任人大代表、政協(xié)委員，入選無黨派人士人物庫等。

三、積極挖掘評估新市場，評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

各地主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索挖掘評估行業(yè)的新市場、新業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、財稅改革提供專業(yè)支持和服務(wù)，對推進行業(yè)自身發(fā)展、提升政府管理效能發(fā)揮了積極的作用。山西順利完成了省財政廳和省經(jīng)信委委托的14個財政資金支出績效評價項目，廣東開展了省食品藥品監(jiān)督管理局等3個部門整體支出績效評價工作，湖北完成了省財政廳委托的18份資產(chǎn)評估報告復核工作，四川組織開展對39個淘汰落后和過剩產(chǎn)能專項資金項目、10個節(jié)能節(jié)水專項資金項目的現(xiàn)場核查工作，廣西順利完成了183個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目合規(guī)性審核、76個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目專家評審工作、40份重大國有資產(chǎn)評估報告審核；海南高質(zhì)量完成省財政廳委托的企業(yè)財務(wù)快報工作；河南組織對財政支出績效評價進行專題調(diào)研，為財稅管理和國企改革提供了技術(shù)服務(wù)。北京編寫完成《法院擬處置京牌小客車資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的特別提示》，為高級人民法院鑒拍辦提供技術(shù)援助；福建配合省高級人民法院出臺《關(guān)于執(zhí)行案件網(wǎng)絡(luò)司法評估流程管理辦法》，積極參與政府政策制定和調(diào)研。江蘇加大新業(yè)務(wù)研究與投入力度，向評估機構(gòu)撥付獎勵資金135萬余元；安徽制定新業(yè)務(wù)認定標準與評審方法、流程，對機構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)獎補64萬元；重慶發(fā)布2016年行業(yè)鼓勵的新業(yè)務(wù)目錄，在金融衍生品組合價值評估、企業(yè)全面風險管理咨詢等新領(lǐng)域取得突破。

四、主動適應(yīng)市場新需求，評估專業(yè)理論研究持續(xù)加強

各地積極適應(yīng)評估市場新需求，開展專業(yè)研究，充分利用行業(yè)智庫資源，研究成果具有較強的針對性、實用性及時效性，反映了當下評估工作中面臨的新挑戰(zhàn)，為促進當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展提供現(xiàn)實指導。北京組織編寫《執(zhí)業(yè)問題解答》，解決執(zhí)業(yè)人員關(guān)心的業(yè)務(wù)約定書、評估基準日等六個方面24個專業(yè)問題；廣西編印完成《社會組織評估服務(wù)手冊》，建立了一套規(guī)范社會組織申請定級評估服務(wù)的操作程序；陜西與省財政廳共同完成了《關(guān)于我省資產(chǎn)評估機構(gòu)參與政府PPP項目物有所值和財政承受能力論證工作研究》，編印了PPP操作指引手冊；河南有序開展《資產(chǎn)評估工作底稿手冊》修訂工作，完成了機器設(shè)備評估專題底稿修訂，啟動了管理類工作底稿的修訂；重慶開展《輕資產(chǎn)類初創(chuàng)企業(yè)價值評估探討》等5項課題研究，組織建立了評估案例庫，為機構(gòu)執(zhí)業(yè)提供技術(shù)支持；深圳開展《關(guān)于資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)政策和標準指引研究項目》課題研究，完善項目承接、委托方資料審查、執(zhí)業(yè)程序及評定估算等環(huán)節(jié)的內(nèi)容；海南組建了資產(chǎn)評估行業(yè)專家?guī)?，充分調(diào)動行業(yè)內(nèi)外的研究力量；黑龍江與省財政廳聯(lián)合開展了全省資產(chǎn)評估行業(yè)資源整合需求摸底調(diào)查工作，福建配合省財政廳、中國人民銀行福州支行對土地經(jīng)營權(quán)及地上附著物、農(nóng)村宅基地及地上房屋等農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款評估業(yè)務(wù)進行調(diào)查，為支持行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

五、加大自律監(jiān)管力度，評估執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

各地采取有效措施，加大行業(yè)監(jiān)管力度，緊抓行業(yè)誠信建設(shè)，防止惡性壓價競爭，認真做好投訴舉報受理工作，對維護行業(yè)市場競爭秩序，凈化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進作用。寧夏制定了行業(yè)業(yè)務(wù)報告防偽報備管理辦法；湖南實行業(yè)務(wù)招投標和入圍事前報告?zhèn)浒钢贫?，及時主動與招標單位進行溝通協(xié)調(diào)；新疆嚴把業(yè)務(wù)防偽報備關(guān)，對評估報告采取專家審核認定和網(wǎng)站公告的方式進行管理；山東出臺了資產(chǎn)評估師行業(yè)自律懲戒辦法，對懲戒工作作出嚴格規(guī)范。山西臨汾、大同、朔州、忻州制定行業(yè)誠信公約并成立行業(yè)自律委員會，廈門印發(fā)了行業(yè)誠信建設(shè)綱要和資產(chǎn)評估師宣誓辦法，浙江、江西、青海等地組織了資產(chǎn)評估師誠信宣誓活動，甘肅推動網(wǎng)上自助打印誠信證明服務(wù)。廣西加強與土協(xié)、房協(xié)溝通合作，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導評估機構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)合作意見的通知》，研究起草了《廣西資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地評估行業(yè)收費管理辦法》；寧夏制定了《資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)收費指南》，規(guī)范執(zhí)業(yè)收費行為；江蘇發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接業(yè)務(wù)行為的通知》，規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接業(yè)務(wù)行為；四川開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)成本研究，為指導評估機構(gòu)合理報價、引導委托方科學確定評估服務(wù)購買價格提供參考。黑龍江研究修訂了資產(chǎn)評估協(xié)會投訴舉報受理和處理暫行辦法；廣東、湖北等地配合公安、法院等部門對來訪來函事項進行了調(diào)查處理；重慶配合財政、國資、法院、銀行等部門開展專業(yè)技術(shù)咨詢、反洗錢調(diào)查等工作，積極維護行業(yè)權(quán)益。

六、努力提升執(zhí)業(yè)能力與水平，人才培養(yǎng)建設(shè)不斷加強

各地深入貫徹實施《中國資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)規(guī)劃》，完善人才培養(yǎng)機制，不斷豐富培訓內(nèi)容，提升執(zhí)業(yè)能力與水平，強化了行業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。重慶發(fā)布《行業(yè)人才培養(yǎng)辦法》、《行業(yè)人才庫建立和管理實施細則（試行）》等制度，力爭3年內(nèi)打造一支專業(yè)過硬、充滿活力的行業(yè)中堅力量；寧夏發(fā)布了行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法，為行業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和高端人才培養(yǎng)提供支撐；廣東召開資產(chǎn)評估行業(yè)人才發(fā)展工作會議，深入研究討論省資產(chǎn)評估行業(yè)人才發(fā)展十三五規(guī)劃；廈門、重慶、深圳、吉林等地聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院校，在建設(shè)人才培養(yǎng)基地及社會實踐基地等方面開展合作；北京、上海、天津、廣東等地與高校、招聘官網(wǎng)等合作選拔人才，搭建評估行業(yè)人才供給平臺；江蘇重點推進行業(yè)高級管理人才和國際化人才培養(yǎng)，組織行業(yè)高級管理人才和行業(yè)優(yōu)秀人才25人赴英國研修培訓；甘肅打造精品網(wǎng)上課程，與東奧會計網(wǎng)校和正保會計網(wǎng)校合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)點播式課程。

七、協(xié)會治理機制不斷完善，行業(yè)凝聚力進一步提升

各地協(xié)會運行機制不斷健全，充分發(fā)揮會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會的決策作用，行業(yè)凝聚力和向心力得到進一步提升。浙江、天津、深圳、內(nèi)蒙古等地召開會員代表大會，修訂了協(xié)會章程；上海、山西、江蘇、廈門、大連、安徽、陜西、江西、河北、遼寧、黑龍江等地召開理事會、常務(wù)理事會；天津通過了《戰(zhàn)略發(fā)展委員會暫行規(guī)則》；海南設(shè)立懲戒委員會、教育培訓委員會、執(zhí)業(yè)檢查委員會、申訴與維權(quán)委員會、專業(yè)技術(shù)咨詢委員會等5個專門委員會。

各地加強協(xié)會自身建設(shè)，有力推動了協(xié)會各項工作的規(guī)范化、制度化和精細化。山西重視協(xié)會精神文明建設(shè)，近七年連續(xù)評為省直文明單位和省直文明單位標兵；廣東評協(xié)榮獲廣東省專業(yè)類社會團體評估最高等級——5A級社會組織稱號；北京成立了推進協(xié)會改革治理工作領(lǐng)導小組，研究起草了《北京評協(xié)關(guān)于推進健全協(xié)會治理的意見》；山西、安徽、浙江、廣東、湖南、河南、云南、大連、山東、吉林等地建立健全了協(xié)會內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制操作規(guī)程；福建按照開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點有關(guān)工作要求，完成了“機構(gòu)、職能、人員、財務(wù)、黨建”等方面的脫鉤工作；湖北根據(jù)省委巡視組和財政廳關(guān)于脫鉤工作的要求，開展了協(xié)會資產(chǎn)清查，做好脫鉤換屆的相關(guān)準備工作。

八、加快行業(yè)信息化發(fā)展，行業(yè)宣傳力度持續(xù)加大

各地加快行業(yè)信息化發(fā)展，通過協(xié)會網(wǎng)站、微信平臺、協(xié)會會刊等，聯(lián)合權(quán)威媒體、新媒體組織開展針對性強、傳播范圍廣的各類宣傳活動，提升協(xié)會形象，擴大行業(yè)影響。寧夏制定了資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化建設(shè)補助辦法，對信息化建設(shè)工作突出的資產(chǎn)評估機構(gòu)予以補助；北京組織開展了資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)據(jù)終端批量采購，縮減了評估機構(gòu)的運營成本；上海開設(shè)了“上海評估”微信公眾號，制定了微信公眾平臺管理辦法；浙江每個工作日向執(zhí)業(yè)會員發(fā)送手機彩信，讓會員能及時了解國家和財政部門、行業(yè)最新動態(tài)；湖南舉辦首期資產(chǎn)評估行業(yè)通訊員培訓班，邀請有關(guān)專家對全省通訊員進行系統(tǒng)培訓；深圳支持評估機構(gòu)出版《價格領(lǐng)地》一書，贈送給國資管理部門及大型企業(yè)，不斷提升行業(yè)社會影響力；廣東制作印發(fā)700多冊紀念協(xié)會成立20周年畫冊，內(nèi)容涵蓋協(xié)會的發(fā)展歷程、重要會議、大型活動等。