中評協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》答記者問

中評協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》答記者問

2021年9月27日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。中評協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答記者提問。

問：請介紹《規(guī)劃》編制的背景。

答:“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代財稅體制改革，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家財政“十四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合資產(chǎn)評估行業(yè)實際，中評協(xié)編制“十四五”時期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

問：請介紹《規(guī)劃》編制的主要過程。

答：自啟動《規(guī)劃》編制工作以來，在形成提綱基礎(chǔ)上，召開《規(guī)劃》編制座談會，討論行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢、存在的突出問題、未來五年發(fā)展目標(biāo)和政策舉措等。在形成初稿的基礎(chǔ)上，征求意見，補(bǔ)充完善目標(biāo)和任務(wù)。形成征求意見稿并公開征求意見，得到了相關(guān)行政管理部門、地方協(xié)會、高等院校、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家的大力支持，認(rèn)真研提意見。在多輪次征求意見、座談、專家研討過程中，研究吸收各方意見，對《規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善，注重加強(qiáng)與黨和國家重大決策部署的銜接，優(yōu)化約束性指標(biāo)的設(shè)定等。經(jīng)財政部同意，并經(jīng)中評協(xié)第五屆常務(wù)理事會第十五次會議審議通過后發(fā)布。

問：請介紹《規(guī)劃》的總體考慮和基本框架。

答：《規(guī)劃》的總體考慮是，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照國家“十四五”規(guī)劃和財政“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略安排，綜合考慮當(dāng)前行業(yè)面臨的主要問題和今后一個時期行業(yè)的發(fā)展趨勢，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃“十四五”時期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在《規(guī)劃》起草過程中，起草組重點考慮以下幾個方面：一是立足行業(yè)發(fā)展實際，推動解決行業(yè)當(dāng)前形勢下存在的問題；二是緊跟現(xiàn)代財稅體制改革，推動行業(yè)服務(wù)財政中心工作；三是緊密銜接“十四五”時期國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運用，助力知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)節(jié)能減排過程中的產(chǎn)業(yè)升級，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”，服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。

《規(guī)劃》共有四部分，分別為“資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的形勢”“資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則”“資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)和主要任務(wù)”和“資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施”。

問：《規(guī)劃》對行業(yè)未來五年發(fā)展提出若干數(shù)量目標(biāo)，請介紹設(shè)定這些數(shù)量目標(biāo)的主要考慮。

答：在設(shè)定行業(yè)發(fā)展目標(biāo)時，綜合分析國內(nèi)外形勢、行業(yè)實際情況和未來五年發(fā)展趨勢，定性與定量相結(jié)合，同時為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，弱化了數(shù)量目標(biāo)。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)方面，結(jié)合“十三五”時期綜合評價情況和全國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)分布情況，同時引導(dǎo)大中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)秉持差異化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展的品牌戰(zhàn)略，鼓勵建成10家具有國際品牌優(yōu)勢、30家具有國內(nèi)品牌優(yōu)勢、60家具有區(qū)域品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

人才隊伍建設(shè)方面，行業(yè)高端、管理和骨干人才的培養(yǎng)途徑為各類培訓(xùn)班。按照不同培訓(xùn)班規(guī)模計算，未來五年可培養(yǎng)200名具有創(chuàng)新能力、能夠提供綜合性服務(wù)的高端人才，培養(yǎng)500名行業(yè)和機(jī)構(gòu)高級管理人才，培養(yǎng)5000名精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、勝任新興業(yè)務(wù)的骨干人才?？紤]行業(yè)未來五年計劃全方位培養(yǎng)、引進(jìn)人才等因素，按照每年增加2000人左右計算，5年共增加1萬人，2025年總?cè)藬?shù)超過5萬人。從業(yè)人員數(shù)量按照與執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師的比例確定，5年后約為12.5萬人左右。

行業(yè)業(yè)務(wù)收入方面，根據(jù)行業(yè)收入歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合“十四五”時期國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提出資產(chǎn)評估行業(yè)收入年平均增速10%左右，2025年達(dá)到350億元。

問：如何保障《規(guī)劃》實施到位。

答：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對資產(chǎn)評估行業(yè)改革發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。

二是要全面貫徹落實資產(chǎn)評估相關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)財政部門，推動落實和完善資產(chǎn)評估法律法規(guī)；做好基礎(chǔ)研究，配合財政部門研究制定和出臺支持行業(yè)發(fā)展的具體政策；結(jié)合行業(yè)實際，持續(xù)完善行業(yè)自律管理制度體系。

三是要做好目標(biāo)任務(wù)分解和責(zé)任落實。加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師的指導(dǎo)，充分調(diào)動行業(yè)各類主體活力和創(chuàng)造力，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。