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國務(wù)院令2010年第587號 國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定 來源：稅屋 作者：稅屋 人氣：96913 時間：2010-12-20 摘要：《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。 請輸入關(guān)鍵詞 中華人民共和國發(fā)票管理辦法（2023年修訂） 國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定 國務(wù)院令2010年第587號 2010-12-20 　　《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。 國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定 　　國務(wù)院決定對《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》作如下修改： 　　一、將第二條修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人(以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人)，必須遵守本辦法?！? 　　二、將第四條第一款修改為：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負責(zé)全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局(以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān))依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。” 　　三、將第七條修改為：“增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制;其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票?！? 　　四、將第八條改為第九條，修改為：“印制發(fā)票應(yīng)當使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品?！? 　　五、將第九條改為第八條，修改為：“印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件： 　　“(一)取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照; 　　“(二)設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要; 　　“(三)有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。 　　“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。” 　　六、將第十五條、第十六條改為第十五條，修改為：“需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。 　　“單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定進行查驗?！? 　　七、將第十七條改為第十六條，修改為：“需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。 　　“禁止非法代開發(fā)票?！? 　　八、將第十九條改為第十八條，第三款修改為：“稅務(wù)機關(guān)收取保證金應(yīng)當開具資金往來結(jié)算票據(jù)?！? 　　九、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“開具發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。 　　“任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為： 　　“(一)為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票; 　　“(二)讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票; 　　“(三)介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票?！? 　　十、將第二十四條、第四十三條改為第二十三條，修改為：“安裝稅控裝置的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 　　“使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 　　“國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定?！? 　　十一、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“任何單位和個人應(yīng)當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為： 　　“(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品; 　　“(二)知道或者應(yīng)當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸; 　　“(三)拆本使用發(fā)票; 　　“(四)擴大發(fā)票使用范圍; 　　“(五)以其他憑證代替發(fā)票使用。 　　“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈！? 　　十二、將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具?！? 　　十三、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票?！? 　　十四、將第三十一條改為第三十條，第一項修改為：“(一)檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況;” 　　十五、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收： 　　“(一)應(yīng)當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的; 　　“(二)使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的; 　　“(三)使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的; 　　“(四)拆本使用發(fā)票的; 　　“(五)擴大發(fā)票使用范圍的; 　　“(六)以其他憑證代替發(fā)票使用的; 　　“(七)跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的; 　　“(八)未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的; 　　“(九)未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的?！? 　　十六、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收。 　　“丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰?！? 　　十七、增加一條，作為第三十七條：“違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得;虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款;虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　“非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰?！? 　　十八、將第三十八條改為第三十八條、第三十九條。第三十八條：“私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　“前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行?！? 　　第三十九條：“有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的予以沒收： 　　“(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的; 　　“(二)知道或者應(yīng)當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)?。? 　　十九、增加一條，作為第四十條：“對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務(wù)機關(guān)可以向社會公告?！? 　　二十、將第四十條改為第四十二條，修改為：“當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。” 　　二十一、將第四十二條改為第四十四條，修改為：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務(wù)需求，會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。 　　“國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法?！? 　　二十二、刪除第四十四條。 　　此外，對條文的順序和個別文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。 　　本決定自2011年2月1日起施行。 　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。