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　 為加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推進軍工強省、軍民融合大省建設(shè)，實現(xiàn)軍地經(jīng)濟互動融合、共同發(fā)展，鼓勵我省軍民結(jié)合企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，我們制定了《陜西省省級**民專項扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：陜西省省級**民專項扶持資金管理辦法 　　二〇一二年二月二十日 　　陜西省省級**民專項扶持資金管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為落實省委省政府《關(guān)于加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》(陜發(fā)〔2011〕7號)、省政府《關(guān)于支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾韶敹愓叽胧┑囊庖姟?陜政發(fā)〔2011〕32號)和省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系若干意見的實施意見》(陜政發(fā)〔2011〕63號)文件精神，深入實施軍民結(jié)合“雙百工程”，進一步加快我省**民步伐，做大做強軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，推動軍地經(jīng)濟融合發(fā)展，提高財政資金使用效益，規(guī)范項目管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《陜西省省級財政專項資金管理辦法》(陜政發(fā)〔2007〕19號)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法中所稱的省級**民專項扶持資金(以下簡稱專項資金)，由省財政預(yù)算安排，主要用于支持**民成果轉(zhuǎn)化、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化、軍民兩用技術(shù)開發(fā)以及軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造等。 　　第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)符合國家和省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持突出重點、注重績效、統(tǒng)籌平衡、公正嚴(yán)格的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。 　　第四條 省國防科工辦和省財政廳按照工作職能各司其職，共同做好相關(guān)工作。省國防科工辦主要負(fù)責(zé)項目管理，會同省財政廳根據(jù)國家和省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，制定年度專項資金支持方向和重點，組建項目庫和評審專家?guī)?，發(fā)布專項資金項目申報指南，組織項目申報、評審工作，做好項目跟蹤服務(wù)和項目驗收工作。省財政廳主要負(fù)責(zé)資金管理，安排專項資金預(yù)算，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，參與項目支持重點確定和項目評審、驗收工作，并會同省國防科工辦做好項目績效評價工作。 　　第二章 資金支持的范圍及方式 　　第五條 **民專項扶持資金按照“軍民融合，需求牽引，突出重點，注重績效”的原則，主要用于以下幾個方面： 　　(一)**民重大高新科技成果就地轉(zhuǎn)化項目。 　　(二)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項目。 　　(三)軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級項目。 　　(四)民口單位承擔(dān)的軍品配套科研項目和軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項目。 　　(五)軍民結(jié)合科技創(chuàng)新平臺和信息服務(wù)平臺建設(shè)項目等。 　　第六條 資金支持方式。資本金注入、貸款貼息、科研后補助、以獎代補等，以貸款貼息為主。 　　(一)對軍工單位依托軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)實施的重大高新技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化項目，給予貸款額5%、不超過500萬元的貸款貼息支持。 　　(二)對省政府與軍工集團公司實施戰(zhàn)略合作的重大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目、省政府確定的軍民結(jié)合龍頭企業(yè)的重點建設(shè)項目，給予不超過1000萬元的貸款貼息或資本金注入。 　　(三)對依靠銀行貸款實施的軍民結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)化項目或技術(shù)改造項目，給予其生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資貸款額5%、不超過300萬元的貸款貼息。 　　(四)對企業(yè)自籌資金開展的軍民結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)化項目或技術(shù)改造項目，給予其生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額3%、補助金額不超過150萬元的補助。 　　(五)對民口單位通過競標(biāo)承擔(dān)的軍品配套科研項目，按實際科研項目經(jīng)費的20%，給予不超過300萬元的科研后補助。 　　(六)對民口單位承擔(dān)的軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項目，按實際研發(fā)投入的20%給予補助。 　　(七)對重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項目、軍民結(jié)合科技創(chuàng)新平臺和信息服務(wù)平臺建設(shè)項目等根據(jù)資金安排情況給予一定財政資金補助。 　　第七條 已通過其他途徑獲取中省財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。 　　第三章 項目申報、審核與資金撥付 　　第八條 專項資金項目由省國防科工辦和省財政廳共同組織申報。每年3月底前，省國防科工辦會同省財政廳根據(jù)當(dāng)年軍民結(jié)合支持重點發(fā)布專項資金項目申報指南。 　　(一)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目或技術(shù)改造項目、戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)化項目及龍頭企業(yè)重點建設(shè)項目等由項目單位向省國防科工辦和省財政廳申報。航空、航天、兵器等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)組織本基地(園區(qū)、院)內(nèi)所屬企業(yè)項目的集中申報。 　　(二)民口單位軍品配套科研項目、軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項目由項目單位直接向省國防科工辦申報。 　　第九條 申報項目應(yīng)當(dāng)具備的條件 　　(一)符合本辦法第五條確定的支持范圍。 　　(二)項目符合中省產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)年專項資金支持的方向和重點領(lǐng)域。 　　(三)項目承擔(dān)單位必須在陜西行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，資產(chǎn)5000萬元以上(上一年度新辦企業(yè)及承擔(dān)重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)項目的單位可適當(dāng)降低)，上一年度盈利，銀行信用等級A級以上，能夠承擔(dān)項目實施所需要的資金投入。 　　(四)項目建設(shè)手續(xù)必須完備，項目實施期限不超過2年，并需有明確、量化的技術(shù)指標(biāo)和分年度任務(wù)完成計劃。民口單位通過競標(biāo)承擔(dān)的軍品配套科研項目必須為上一年度至申報截止日期間按項目規(guī)定時限已驗收項目，民口單位軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項目必須是上一年度已有產(chǎn)品出口的項目。 　　(五)項目實施單位運行機制良好，責(zé)任清楚，目標(biāo)明確具體，實施方案可行。 　　(六)項目產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)已取得重要突破，市場前景較好，對地方經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大。 　　(七)項目承擔(dān)單位具有良好的項目實施條件和較強的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。 　　第十條 項目申報需提交的材料 　　(一)企業(yè)項目資金申請報告文件。 　　(二)項目可行性研究報告或項目申請報告(由具備相應(yīng)資質(zhì)單位或項目單位編制)及批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件。 　　(三)企業(yè)(機構(gòu))法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。 　　(四)企業(yè)上年度經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。 　　(五)企業(yè)(機構(gòu))上年度完稅情況匯總表及完稅證明(復(fù)印件)。 　　(六)環(huán)保部門出具的項目環(huán)境評價文件批復(fù)意見(復(fù)印件)。 　　(七)國土部門出具的項目用地預(yù)審意見(適用于需新征用地的項目)。 　　(八)城市規(guī)劃部門出具的選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目)。 　　(九)申請貸款貼息項目的企業(yè)需提供企業(yè)貸款卡編碼、固定資產(chǎn)投資(設(shè)備)貸款合同或承諾函(復(fù)印件)。已發(fā)生貸款的需提交“銀行進賬單”或“借款憑證”(復(fù)印件)。 　　(十)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目需提交科技成果鑒定證書(省級以上部門組織)或發(fā)明專利證書，成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議或合同，成果轉(zhuǎn)讓及受讓方的基本情況。 　　(十一)民口單位申請軍品配套科研項目補助需提交國防科工局關(guān)于軍品配套科研項目立項批復(fù)文件、合同書和項目驗收批復(fù)及科研項目經(jīng)費審計報告等相關(guān)材料(復(fù)印件)。 　　(十二)民口單位申請軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)研發(fā)補助項目需提交國防科工局對該項目出口的批復(fù)文件、出口合同、報關(guān)單及項目科研投入審計報告等相關(guān)材料(復(fù)印件)。 　　(十三)項目申報單位對資金申請報告和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明。 　　(十四)與申報項目有關(guān)的其他材料。 　　第十一條 省國防科工辦根據(jù)本辦法規(guī)定的范圍和條件，會同省財政廳對申報項目進行審核，并組織有關(guān)部門和專家對申報項目進行評審，提出專項資金支持項目名單和支持方式、支持金額，共同下達(dá)項目資金計劃。 　　第十二條 確定支持的軍民結(jié)合項目，由省國防科工辦與項目實施單位簽訂項目實施責(zé)任書，并督促項目實施。 　　第十三條 項目計劃由省國防科工辦會同省財政廳共同下達(dá)，項目資金預(yù)算由省財政廳依據(jù)項目計劃文件下達(dá)，并根據(jù)項目實施責(zé)任書要求撥付資金。 　　第四章 監(jiān)督、檢查和驗收 　　第十四條 建立項目庫制度。由省國防科工辦會同省財政廳共同建立項目庫，申報項目在通過專家評審后，全部進入項目庫，并對入庫項目進行跟蹤管理、監(jiān)督檢查和評價。 　　第十五條 實行項目執(zhí)行情況和重大事項報告制度。項目單位要加強施工、財務(wù)、資金使用的管理，在項目建設(shè)期內(nèi)應(yīng)按季度向省國防科工辦、省財政廳報告項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況。項目單位未經(jīng)省國防科工辦和省財政廳共同許可，不得擅自改變項目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，不得延長項目建設(shè)周期。 　　第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。省國防科工辦、省財政廳負(fù)責(zé)對專項資金支持的項目進行定期和不定期監(jiān)督檢查。對項目實施進度較慢的項目單位，予以督促、通報，直至收回財政支持資金，取消項目申報資格。對在項目申報、執(zhí)行、檢查、評估等各環(huán)節(jié)中不予配合的項目單位，予以通報，并取消項目申報資格。 　　第十七條 建立項目驗收評價制度。項目建成后，項目單位需在兩個月內(nèi)向省國防科工辦和省財政廳申請項目驗收。省國防科工辦和省財政廳組織項目驗收，并對項目建設(shè)情況、專項資金使用情況做出評價，作為今后是否對企業(yè)繼續(xù)扶持的重要依據(jù)。對未獲延期許可且超出項目資金計劃規(guī)定的項目實施期三個月以上仍未申請項目驗收的項目，收回財政資金，并取消下年度項目申報資格。 　　第十八條 財政資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條款》(國務(wù)院令第427號)予以處理。 　　第五章 其 他 　　第十九條 本辦法自2012年4月12日起施行。