一、中央文件

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）

重點內(nèi)容：各地區(qū)各部門可以根據(jù)需要和財力狀況，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域采取單個項目、組合項目、連片開發(fā)等多種形式，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。要合理把握價格、土地、金融等方面的政策支持力度，穩(wěn)定項目預(yù)期收益。要發(fā)揮工程咨詢、金融、財務(wù)、法律等方面專業(yè)機構(gòu)作用，提高項目決策的科學(xué)性、項目管理的專業(yè)性和項目實施的有效性。

二、國務(wù)院文件

《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）

重點內(nèi)容：推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極推廣PPP模式，規(guī)范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項目，通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式，支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。

三、國辦轉(zhuǎn)發(fā)文件

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）

重點內(nèi)容：各地區(qū)、各部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化行政審批程序。保證社會資本和公眾共同受益，通過資本市場和開發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，吸引社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目的投資、運營管理，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率。

四、國家發(fā)改委文件

1、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）

重點內(nèi)容：PPP模式主要適用于政府負有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。

建立健全政府和社會資本合作的工作機制，包括健全協(xié)調(diào)機制，明確實施主體，建立聯(lián)審機制，規(guī)范價格管理，提升專業(yè)能力。發(fā)布《政府和社會資本合作項目通用合同指南》（2014年版）。

2、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)改委等部門令第25號）

重點內(nèi)容：國家鼓勵金融機構(gòu)為特許經(jīng)營項目提供財務(wù)顧問、融資顧問、銀團貸款等金融服務(wù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可以給予特許經(jīng)營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限可達30年。探索利用特許經(jīng)營項目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來源。國家鼓勵通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營項目資本金。國家鼓勵特許經(jīng)營項目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)�券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。

3、《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于運用政府投資支持社會投資項目的通知》（發(fā)改投資[2015]823號）

重點內(nèi)容：對PPP項目，可以通過資本金注入方式安排政府投資，支持項目建設(shè)，也可以通過投資補助、貸款貼息、擔(dān)保補貼等方式予以支持。有關(guān)政府投資專項在同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持引入社會資本的項目。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立PPP項目投資基金，政府可以通過認(rèn)購基金份額的方式予以支持；政府也可以單獨發(fā)起設(shè)立PPP項目投資基金。

4、《國家發(fā)展改革委 中國證監(jiān)會關(guān)于推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2698號）

重點內(nèi)容：充分依托資本市場，積極推進符合條件的PPP項目通過資產(chǎn)證券化方式實現(xiàn)市場化融資，提高資金使用效率，更好地支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。證券交易所、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會等單位應(yīng)建立專門的業(yè)務(wù)受理、審核及備案綠色通道，專人專崗負責(zé)，提高國家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率。

5、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱�府和社會資本合作項目工作導(dǎo)則》的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）

重點內(nèi)容：對于一般性政府投資項目，各地可在可行性研究報告中包括PPP項目實施專章，內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，不再單獨編寫PPP項目實施方案。政府投資項目的可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)項目審批職能的投資主管部門等審批。可行性研究報告審批后，實施機構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告有關(guān)要求，完善并確定PPP項目實施方案。實行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項目，應(yīng)根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》及相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。項目核準(zhǔn)或備案后，實施機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項目實施方案。

6、《國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號）

重點內(nèi)容：積極推行多評合一、統(tǒng)一評審的工作模式，提高審核效率。加強項目可行性研究，依法依規(guī)履行投資管理程序。對擬采用PPP模式的項目，要將項目是否適用PPP模式的論證納入項目可行性研究論證和決策。對確定采用PPP模式的項目，要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等多種方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的社會資本作為合作伙伴。

7、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展重大市政工程領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》（發(fā)改投資[2016]2068號）

重點內(nèi)容：國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，從每個省份選擇1個具有一定PPP工作基礎(chǔ)、有較好項目儲備和發(fā)展空間的中小城市，進行PPP模式創(chuàng)新工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委，在自愿報名的基礎(chǔ)上，遴選2－3個省份，每個省份選擇1－2個相關(guān)市政行業(yè)，開展創(chuàng)新工作。

8、《國家發(fā)展改革委 國家開發(fā)銀行關(guān)于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資[2015]445號）

重點內(nèi)容：開發(fā)銀行加強信貸規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先保障PPP項目的融資需求。在監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)，給予PPP項目差異化信貸政策，對符合條件的項目，貸款期限可達30年，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。建立綠色通道，加快PPP項目貸款審批。認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2014〕60號文件關(guān)于“探索創(chuàng)新信貸服務(wù)”的要求，不斷創(chuàng)新和完善PPP項目貸款風(fēng)險管理體系，通過排污權(quán)、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議項下權(quán)益質(zhì)押等方式，建立靈活有效的信用結(jié)構(gòu)，切實防范貸款風(fēng)險。

9、《國家發(fā)展改革委 財政部 水利部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]488號）

重點內(nèi)容：社會資本投資建設(shè)或運營管理重大水利工程，與政府投資項目享有同等政策待遇，不另設(shè)附加條件。社會資本投資建設(shè)或運營管理的重大水利工程，可按協(xié)議約定依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)權(quán)益；征收、征用或占用的，要按照國家有關(guān)規(guī)定或約定給予補償或者賠償。

10、《國家發(fā)展改革委 財政部 國土資源部 銀監(jiān)會 國家鐵路局關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1610號）

重點內(nèi)容：積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領(lǐng)域，列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準(zhǔn)的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項目，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會資本開放。重點鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)和鐵路“走出去”項目。支持有實力的企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和運營干線鐵路。

11、《國家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]2574號）

重點內(nèi)容：拓寬社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)域和范圍，重點支持社會資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化大型沼氣、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等項目；鼓勵社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

12、《國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]2455號）

重點內(nèi)容：鼓勵社會資本參與天然林資源保護、“三北”及長江流域等重點防護林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化治理等林業(yè)重大生態(tài)工程建設(shè)。鼓勵社會資本根據(jù)國家儲備林建設(shè)的布局重點和目標(biāo)要求，通過新造林、森林撫育、更新改造、立體復(fù)合經(jīng)營等措施，著力培育大徑級材和珍貴樹種，營造生態(tài)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、長短結(jié)合、高效集約經(jīng)營的國家木材儲備基地，增強高品質(zhì)木材等林產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

13、《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格[2015]2754號）

重點內(nèi)容：城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位支付管廊有償使用費用。各地應(yīng)按照既有利于吸引社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理，又有利于調(diào)動管線單位入廊積極性的要求，建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度。

14、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請報送傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目典型案例的通知》（發(fā)改辦投資[2016]1963號）

重點內(nèi)容：項目應(yīng)操作規(guī)范，符合有關(guān)政策法規(guī)，并在項目方案策劃、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計、社會資本選擇、投資回報創(chuàng)新、融資模式優(yōu)化、項目風(fēng)險規(guī)避、績效評價實施等至少某一方面具有參考示范價值，適于向社會公開推廣。為體現(xiàn)廣泛性、代表性、創(chuàng)新性及可推廣性，有關(guān)項目典型案例要通過發(fā)展改革系統(tǒng)推薦和社會公開征集兩種渠道報送至國家發(fā)展改革委。

15、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）》

重點內(nèi)容：國家發(fā)展改革委負責(zé)項目庫的統(tǒng)一建設(shè)，各級發(fā)展改革委是本級項目庫的管理部門，負責(zé)本級項目庫的使用和管理工作，并會同行業(yè)主管部門做好項目的分類匯總、審核、跟蹤推進等相關(guān)工作。

16、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于國家高速公路網(wǎng)新建政府和社會資本合作項目批復(fù)方式的通知》（發(fā)改辦基礎(chǔ)[2016]1818號）

重點內(nèi)容：政府采用投資補助方式參與的國家高速公路網(wǎng)新建PPP項目按照核準(zhǔn)制管理。政府采用資本金注入方式參與的國家高速公路網(wǎng)新建PPP項目仍按照審批制管理，直接報批可行性研究報告。

17、《國家發(fā)展改革委辦公廳 交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好收費公路政府和社會資本合作項目前期工作的通知》（發(fā)改辦基礎(chǔ)[2016]2851號）

重點內(nèi)容：項目審批或核準(zhǔn)后，項目實施單位根據(jù)審批或核準(zhǔn)意見對項目實施方案進行完善，并按有關(guān)規(guī)定做好項目物有所值評估和財政承受能力論證。有關(guān)部門應(yīng)對PPP項目實施方案進行聯(lián)合評審。

18、《國家能源局關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》（國能新能[2015]8號）

重點內(nèi)容：通過采取業(yè)主招標(biāo)等方式，創(chuàng)造平等投資機會，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資金實力、融資能力、管理能力和抗風(fēng)險能力的投資者作為項目業(yè)主。制定符合水電特點、寬嚴(yán)適度的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁隨意抬高準(zhǔn)入門檻以及制定針對特定投資者的歧視性或指向性條件，建立公平的市場競爭環(huán)境和投資環(huán)境。其中涉及外商投資的項目，應(yīng)符合我國外商投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

19、《國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》（國能法改〔2016〕96號）

重點內(nèi)容：能源領(lǐng)域推廣PPP主要適用于政府負有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍包括但不局限于下列項目：電力及新能源類項目：供電/城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、資產(chǎn)界面清晰的輸電項目、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、分布式能源發(fā)電項目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、熱電聯(lián)產(chǎn)、電能替代項目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等。石油和天然氣類項目：油氣管網(wǎng)主干/支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施、液化天然氣（LNG）接收站、石油和天然氣儲備設(shè)施等。煤炭類項目：煤層氣輸氣管網(wǎng)、壓縮/液化站、儲氣庫、瓦斯發(fā)電等。

20、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》（發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號）

重點內(nèi)容：確定延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。試點項目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場主體公平開放，通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，具有與配電網(wǎng)投資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信、依法依規(guī)經(jīng)營。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。

21、《國家發(fā)展改革委 國家開發(fā)銀行 中國建設(shè)銀行關(guān)于幫助遼寧省推進PPP創(chuàng)新工作的復(fù)函》

重點內(nèi)容：一是在遼寧省選擇10個左右重點PPP項目，由國開行和建設(shè)銀行幫助設(shè)計合理的投融資方案，降低融資成本，促進項目更好實施；二是組織協(xié)調(diào)清華大學(xué)PPP研究中心、中國國際工程咨詢公司、國家發(fā)展改革委投資研究所等有關(guān)機構(gòu)和專家，幫助遼寧省開展PPP培訓(xùn)，提高PPP工作水平；三是幫助遼寧省建立完善PPP項目庫，篩選一批具備一定實施條件、有穩(wěn)定收益、回報方式明確的PPP項目，提高PPP項目質(zhì)量；四是利用發(fā)展改革委與全國工商聯(lián)的合作機制，以及與金融機構(gòu)建立的投融資合作對接機制，向民營企業(yè)和金融機構(gòu)推介遼寧省PPP項目，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、金融資金參與。

五、財政部文件

1、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知（財金[2016]92號）

重點內(nèi)容：各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。

2、《財政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號）

重點內(nèi)容：大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門，繼續(xù)堅持推廣PPP模式“促改革、惠民生、穩(wěn)增長”的定位，切實踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，進一步推動公共服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉(zhuǎn)變。要以改革實現(xiàn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效供給，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。要以改革激發(fā)社會資本活力和創(chuàng)造力，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

3、《財政部關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》（財金[2015]158號）

重點內(nèi)容：對中央財政PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。其中，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵800萬元。

4、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫〔2014〕215號）

重點內(nèi)容：PPP項目實施機構(gòu)可以委托政府采購代理機構(gòu)辦理PPP項目采購事宜。PPP項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事PPP項目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購代理機構(gòu)管理的有關(guān)要求及時進行網(wǎng)上登記。

5、《財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕112號）

重點內(nèi)容：經(jīng)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門推薦，財政部政府和社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，確定天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個PPP示范項目（名單見附件），其中，新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。

6、《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）

重點內(nèi)容：政府通過政府和社會資本合作模式向社會資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，可以拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

7、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）

重點內(nèi)容：為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應(yīng)根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出、政府債務(wù)等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。

8、《財政部要求認(rèn)真做好政府采購信息公開工作》（財庫[2015]135號）

重點內(nèi)容：建立健全責(zé)任明確的工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統(tǒng)一的發(fā)布渠道,確保政府采購信息發(fā)布的及時、完整、準(zhǔn)確,實現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。

9、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知（財金[2015]21號）

重點內(nèi)容：財政部門按照權(quán)責(zé)發(fā)生制會計原則，對政府在PPP項目中的資產(chǎn)投入，以及與政府相關(guān)項目資產(chǎn)進行會計核算，并在政府財務(wù)統(tǒng)計、政府財務(wù)報告中反映；按照收付實現(xiàn)制會計原則，對PPP項目相關(guān)的預(yù)算收入與支出進行會計核算，并在政府決算報告中反映。

10、《財政部關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（財社〔2014〕105號）

重點內(nèi)容：政府購買養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)突出公共性和公益性，按照量力而行、盡力而為、可持續(xù)的原則確定。各地要全面梳理現(xiàn)行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項目，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

11、財政部關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財綜〔2014〕96號）

重點內(nèi)容：改革創(chuàng)新，完善機制。堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場準(zhǔn)入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔(dān)，不斷完善體制機制。

六、交通部文件

《交通運輸部關(guān)于印發(fā)全面深化交通運輸改革試點方案的通知》《交政研發(fā)[2015]26號》

重點內(nèi)容：深化運輸領(lǐng)域市場化改革，有序加快放開公路、水路等競爭性環(huán)節(jié)價格，在道路客運、出租汽車的線路資源、運力投放、運價調(diào)整等方面加大改革力度，更多地發(fā)揮市場機制的決定性作用。深化公路水路養(yǎng)護體制改革，加快建立省市縣建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的管理體制，建立健全政府與市場合理分工的養(yǎng)護組織模式，全面推進普通國省干線大中修工程和航道養(yǎng)護市場化改革。

七、住建部文件

《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第126號）

重點內(nèi)容：提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人。

八、民政部文件

《民政部 發(fā)展改革委 教育部 財政部 人力資源社會保障部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部衛(wèi)生計生委 銀監(jiān)會 保監(jiān)會關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（民發(fā)〔2015〕33號）

重點內(nèi)容：支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)�；�、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵將政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)特別是新建機構(gòu)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過公開招投標(biāo)，以承包、聯(lián)營、合資、合作等方式，交由社會力量來運營，實現(xiàn)運行機制市場化。