近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個(gè)人所得稅征收管理問題的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。為便于納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

一、《公告》出臺(tái)的背景

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑安裝企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨地區(qū)作業(yè)日益頻繁。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕127號(hào)）有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)跨省作業(yè)的建筑安裝企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅有關(guān)問題進(jìn)行了明確。但從實(shí)際效果看，各地的政策執(zhí)行口徑存在一定差異，稅源歸屬難以準(zhǔn)確界定，導(dǎo)致部分建筑安裝企業(yè)重復(fù)扣繳個(gè)人所得稅。為進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人所得稅征管，消除重復(fù)征稅，稅務(wù)總局發(fā)布了本《公告》，并于2015年9月1日施行。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）明確了納稅地點(diǎn)

《公告》規(guī)定，建筑安裝業(yè)異地施工作業(yè)人員工資、薪金所得，由其所在單位依法代扣代繳個(gè)人所得稅并向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

（二）明確代扣代繳有關(guān)規(guī)定

《公告》規(guī)定，跨省異地施工單位代扣的施工人員工資、薪金所得個(gè)人所得稅，應(yīng)向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。同時(shí)，《公告》明確規(guī)定，對(duì)實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的單位，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得核定征收個(gè)人所得稅。

（三）明確對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)要求

《公告》要求工程作業(yè)所在地和扣繳單位機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)征稅，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。