2014年12月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善出口退稅機(jī)制，并對部分產(chǎn)品出口退稅率進(jìn)行了調(diào)整。這將對促進(jìn)外貿(mào)增長產(chǎn)生什么影響，《經(jīng)濟(jì)日報》記者就此采訪了有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。

完善機(jī)制突出簡政放權(quán)

此前，對出口退稅的審批權(quán)基本集中在�。▍^(qū)市）國稅部門，審批層次較多。“企業(yè)從申報出口退稅到收到退稅款耗時過長，往往需要半年以上，財務(wù)成本過高。中央決定將出口退稅審批權(quán)限下放，將使企業(yè)能更快拿到退稅款，大大提高了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度和使用效率。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

“以往對出口退稅的調(diào)整多在退稅率上做文章，這次突出了簡政放權(quán)，將大大提高出口退稅效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是出口退稅機(jī)制改革一個新突破。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，確保及時足額退稅、提高資金周轉(zhuǎn)速度對中小企業(yè)來說尤為重要。

對信用好的企業(yè)實行“先退后審”、采取網(wǎng)絡(luò)申報等措施，也將降低企業(yè)申報成本，縮短出口退稅周期，提高出口退稅效率。

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向明確

此次國務(wù)院常務(wù)會議還調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅率，主要包括從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機(jī)器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。財政部和國家稅務(wù)總局隨即發(fā)布了調(diào)整出口退稅率的產(chǎn)品清單。

“含硼鋼類產(chǎn)品取消出口退稅，順應(yīng)了國家戰(zhàn)略要求。調(diào)低或取消"兩高一資"產(chǎn)品的出口退稅，也是促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。”白景明說，“當(dāng)前外貿(mào)出口增速放緩，在"穩(wěn)增長"的同時，更應(yīng)著力"調(diào)結(jié)構(gòu)"，因此國家運(yùn)用出口退稅政策來引導(dǎo)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、具有高技術(shù)含量、高附加值、高效益等產(chǎn)品出口，主動適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。”

在新年來臨之際，我國提高多種產(chǎn)品出口退稅率，無疑是給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)送上了一個分量頗重的“大禮包”。近年來，電動自行車市場出口低迷局面持續(xù)，內(nèi)銷比例達(dá)到97.5%，外銷僅占2.5%，企業(yè)開發(fā)外銷市場的動力和能力嚴(yán)重不足。“而國家提高電動自行車出口退稅率的決定，給了我們一個強(qiáng)烈的激勵信號，即鼓勵我們更快、更多地"走出去"，這對改變電動自行車產(chǎn)業(yè)出口偏低有很大的推動作用，長遠(yuǎn)來看將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。”中國自行車協(xié)會理事長馬中超表示。

外貿(mào)穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力

“出口對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長具有重要作用，尤其是體現(xiàn)在保就業(yè)、促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。”白景明表示，當(dāng)前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，中央通過各種措施推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，其中，出口退稅機(jī)制的調(diào)整將發(fā)揮重要作用。

2014年，我國已實施多項舉措為穩(wěn)定外貿(mào)增長持續(xù)發(fā)力：5月，國務(wù)院發(fā)布支持外貿(mào)穩(wěn)定增長16條意見；11月，國務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見；國務(wù)院常務(wù)會議也多次研究部署促進(jìn)外貿(mào)的政策措施。其中，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的16條意見之一就是“完善出口退稅政策”，包括加大中央財政對出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅等。“出口退稅是外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策的組成部分，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要政策工具，這次進(jìn)一步調(diào)整出口退稅機(jī)制，既從宏觀上鼓勵和促進(jìn)出口，又從微觀上調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，符合繼續(xù)實施積極的財政政策的要求。”張斌表示。