在營改增試點運行過程中，各方陸續(xù)反映了一些政策執(zhí)行中出現的操作問題有待統一和明確。為此，稅務總局制定了《關于跨境應稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》，明確了以下四個方面的問題：一是關于跨境應稅行為免稅備案的問題。明確了納稅人發(fā)生的跨境應稅行為在按照規(guī)定辦理免稅備案手續(xù)后，對相同業(yè)務無需再辦理備案手續(xù)，只需將有關免稅證明材料留存?zhèn)洳榧纯伞?/p>

　　二是關于交通運輸業(yè)進項稅抵扣的問題。明確了納稅人以承運人身份與托運人簽訂運輸服務合同，收取運費并承擔承運人責任，并委托實際承運人完成全部或部分運輸服務時，自行采購并交給實際承運人使用的，用于委托實際承運人完成的運輸服務的成品油和支付的道路、橋、閘通行費，如相應取得合法有效的增值稅扣稅憑證，可按照現行規(guī)定抵扣進項稅額。

　　三是關于個人代開增值稅發(fā)票的問題。為方便對外出租不動產的其他個人（自然人）及時向承租方開具發(fā)票，提高承租方取得增值稅發(fā)票的比例，同時減輕租賃雙方負擔，公告明確個人可委托房屋中介、住房租賃企業(yè)等單位代其向主管地稅機關按規(guī)定申請代開增值稅發(fā)票。

　　四是關于貼現、轉貼現業(yè)務發(fā)票開具的問題。自2018年1月1日起，金融機構開展貼現、轉貼現業(yè)務，均以其實際持有票據期間取得的利息收入計算繳納增值稅。在上述政策變化后，為滿足貼現人全額索票的需求，明確貼現人在申請首次貼現索取發(fā)票時，貼現機構應按照票據貼現利息全額向貼現人開具增值稅普通發(fā)票，轉貼現機構按照轉貼現利息全額向貼現機構開具增值稅普通發(fā)票。