(一)減免稅分類及審批權(quán)限
1. 減免稅分為核準(zhǔn)類減免稅和備案類減免稅。核準(zhǔn)類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目;備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目(國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅收減免管理辦法》的公告,國家稅務(wù)總局公告2015年第43號,第四條)。
2.除本條例第五條規(guī)定者外,納稅人納稅確有困難的,可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,定期減征或者免征房產(chǎn)稅(中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,國發(fā)〔1986〕90號,第六條)。
(二)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)
1.國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅(中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,國發(fā)〔1986〕90號,第五條);
2.“人民團(tuán)體”是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的政府部門批準(zhǔn)設(shè)立或登記備案并由國家撥付行政事業(yè)費(fèi)的各種社會團(tuán)體(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第三條)。
3.武警部隊(duì)房產(chǎn)征免房產(chǎn)稅問題
(1)武警部隊(duì)的工廠,專門為武警部門內(nèi)部生產(chǎn)武器、彈藥、軍訓(xùn)器材、部隊(duì)裝備(指人員裝備、軍械裝具、馬裝具)的,免征房產(chǎn)稅。生產(chǎn)其他產(chǎn)品的,均按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
(2)武警部隊(duì)與其他單位聯(lián)營或合資辦企業(yè)的房產(chǎn),應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
(3)武警部隊(duì)出租的房產(chǎn),應(yīng)征收房產(chǎn)稅;無租出借的房產(chǎn),由使用人代繳。
(4)武警部隊(duì)所辦服務(wù)社的房產(chǎn),專為武警內(nèi)部人員及其家屬服務(wù)的,免征房產(chǎn)稅,對外營業(yè)的應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
(5)武警部隊(duì)的招待所,專門接待武警內(nèi)部人員的免征房產(chǎn)稅;對外營業(yè)的,應(yīng)征收房產(chǎn)稅;二者兼有的,按各占比例劃分征免稅。
(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對武警部隊(duì)房產(chǎn)征免房產(chǎn)稅的通知,〔87〕財稅地字第012號)
4.關(guān)于軍事機(jī)關(guān)、部隊(duì)和所屬單位的房產(chǎn)征免稅問題
(1)軍事機(jī)關(guān)、部隊(duì)自用的房產(chǎn),包括所屬軍事院校、醫(yī)療單位、幼兒園、托兒所自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。
(2)軍事機(jī)關(guān)、部隊(duì)的禮堂(放映電影和演戲)、影劇院(場),不公開對外售票的,免征房產(chǎn)稅;公開對外售票的,按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
(3)生產(chǎn)軍用品的軍工(需)企業(yè),其自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。但生產(chǎn)民用產(chǎn)品的軍辦企業(yè)的房產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。既生產(chǎn)軍用品又生產(chǎn)民用品的,可按各占比例劃分征免房產(chǎn)稅。
(4)內(nèi)部物資調(diào)撥和供應(yīng)單位、軍人服務(wù)社專為軍人和軍人家屬服務(wù)的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。對外營業(yè)的,應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
(5)軍內(nèi)使用的賓館、招待所自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。對外營業(yè)的賓館、招待所,應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
(6)軍民兩用的軍事機(jī)場、港口的自用房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。
(7)軍內(nèi)自給的農(nóng)、牧生產(chǎn)基地自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。
(8)對外營業(yè)單位和出租出借的房產(chǎn),按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
(第(1)至(8)項(xiàng)依據(jù),海南省地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅若干政策問題的通知,瓊地稅發(fā)〔1999〕52號)
(9)自2004年8月1日起,對軍隊(duì)空余房產(chǎn)租賃收入暫免征收營業(yè)稅、房產(chǎn)稅(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收軍隊(duì)空余房產(chǎn)租賃收入營業(yè)稅 房產(chǎn)稅的通知,財稅〔2004〕123號)
(三)國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)
1.由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅(中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,國發(fā)〔1986〕90號,第五條);
2.關(guān)于“由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位”,是否包括由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi),實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位。實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位,雖然有一定的收入,但收入不夠本身經(jīng)費(fèi)開支的部分,還要由國家財政部門撥付經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。因此,對實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位,也屬于是由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位,對其本身自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第四條)。
(四)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)
1.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅(中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,國發(fā)〔1986〕90號,第五條);
2.關(guān)于公園、名勝古跡中附設(shè)的營業(yè)單位使用或出租的房產(chǎn),應(yīng)否征收房產(chǎn)稅?公園、名勝古跡中附設(shè)的營業(yè)單位,如影劇院、飲食部、茶社、照像館等所使用的房產(chǎn)及出租的房產(chǎn),應(yīng)征收房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第二十二條)。
(五)個人所有的房產(chǎn)
1.個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅(中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,國發(fā)〔1986〕90號,第五條);
2.個人出租的房產(chǎn),不分用途,均應(yīng)征收房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第十二條)。
3.關(guān)于個人所有的居住房屋,可否由當(dāng)?shù)睾硕娣e標(biāo)準(zhǔn),就超過面積標(biāo)準(zhǔn)的部分征收房產(chǎn)稅?根據(jù)房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定,個人所有的非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。因此,對個人所有的居住用房,不分面積多少,均免征房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第十三條)。
(六) 除條例第五條規(guī)定者外,納稅人納稅確有困難的,可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,定期減征或者免征房產(chǎn)稅(中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例,國發(fā)〔1986〕90號,六條)。
(七)免稅單位與非免稅單位
1.關(guān)于免稅單位自用房產(chǎn)的解釋:國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn),是指這些單位本身的辦公用房和公務(wù)用房。事業(yè)單位自用的房產(chǎn),是指這些單位本身的業(yè)務(wù)用房。宗教寺廟自用的房產(chǎn),是指舉行宗教儀式等的房屋和宗教人員使用的生活用房屋。公園、名勝古跡自用的房產(chǎn),是指供公共參觀游覽的房屋及其管理單位的辦公用房屋。上述免稅單位出租的房產(chǎn)以及非本身業(yè)務(wù)用的生產(chǎn)、營業(yè)用房產(chǎn)不屬于免稅范圍,應(yīng)征收房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第六條)。
2.關(guān)于納稅單位與免稅單位共同使用的房屋,如何征收房產(chǎn)稅?納稅單位與免稅單位共同使用的房屋,按各自使用的部分劃分,分別征收或免征房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第二十五條)。
(八)教育系統(tǒng)征免稅問題
1.關(guān)于企業(yè)辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn),可否免征房產(chǎn)稅?企業(yè)辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn),可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第十條)。
2.高等學(xué)校屬于由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位。根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》的規(guī)定,高等學(xué)校自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅:其附屬的招待所,屬于營業(yè)用房,不能視為自用的房產(chǎn),應(yīng)照章征收房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于高等學(xué)校的招待所應(yīng)征收房產(chǎn)稅的復(fù)函,〔87〕財稅地字第014號)。
3.對高等學(xué)校自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅(關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號文件有關(guān)稅收問題的通知,〔89〕國稅所字第67號)。
4.國家稅務(wù)局〔89〕國稅所字第67號《關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號文件有關(guān)稅收問題的通知》中所說的“對高等學(xué)校校用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅”,是指對高等學(xué)校用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對高等學(xué)校舉辦的校辦工廠、商店、招待所等的房產(chǎn)及土地以及出租的房產(chǎn)及用地,均不屬于自用房產(chǎn)和土地的范圍,應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅、土地使用稅(國家稅務(wù)局對《關(guān)于高校征免房產(chǎn)稅、土地使用稅的請示》的批復(fù),〔89〕國稅地便字第8號)。
5.高校學(xué)生公寓和食堂稅收政策
對高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅。“高校學(xué)生食堂”是指依照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》(中華人民共和國教育部令第14號)管理的高校學(xué)生食堂(執(zhí)行時間自2011年1月1日至2012年12月31日,財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知,財稅〔2011〕78號)。
6.對國家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的各類學(xué)校、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知,財稅〔2004〕39號)。
(九)衛(wèi)生系統(tǒng)征免稅問題
1.關(guān)于企業(yè)辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn),可否免征房產(chǎn)稅?企業(yè)辦的各類學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn),可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第十條)。
2.血站的征免稅問題
鑒于血站是采集和提供臨床用血,不以營利為目的的公益性組織,又屬于財政撥補(bǔ)事業(yè)費(fèi)的單位,因此,對血站自用的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。本通知所稱血站,是指根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》的規(guī)定,由國務(wù)院或省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的,從事采集、提供臨床用血,不以營利為目的的公益性組織(自1999年11月1日起執(zhí)行。財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于血站有關(guān)稅收問題的通知,財稅字〔1999〕264號)。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)征免稅問題
(1)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。
(2)為了支持營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入,直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起,3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠:對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。
(3)對疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。
(4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要書面向衛(wèi)生行政主管部門申明其性質(zhì),按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行設(shè)置審批和登記注冊,并由接受其登記注冊的衛(wèi)生行政部門核定,在執(zhí)業(yè)登記中注明“非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”和“營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。
(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體包括:各級各類醫(yī)院、門診部(所)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、急救中心(站)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、護(hù)理院(所)、療養(yǎng)院、臨床檢驗(yàn)中心等。上述疾病控制、婦幼保健等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體包括:各級政府及有關(guān)部門舉辦的衛(wèi)生防疫站(疾病控制中心)、各種?萍膊》乐握荆ㄋ,各級政府舉辦的婦幼保健所(站)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、兒童保健機(jī)構(gòu)等,各級政府舉辦的血站(血液中心)。
(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知,財稅〔2000〕42號,自發(fā)布之日即2000-07-10執(zhí)行)
(十)關(guān)于毀損不堪居住的房屋和危險房屋,可否免征房產(chǎn)稅?
經(jīng)有關(guān)部門鑒定,對毀損不堪居住的房屋和危險房屋,在停止使用后,可免征房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第十六條)。
(十一)關(guān)于基建工地的臨時性房屋,應(yīng)否征收房產(chǎn)稅?
凡是在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋,不論是施工企業(yè)自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業(yè)使用的,在施工期間,一律免征房產(chǎn)稅。但是,如果在基建工程結(jié)束以后,施工企業(yè)將這種臨時性房屋交還或者估價轉(zhuǎn)讓給基建單位的,應(yīng)當(dāng)從基建單位接收的次月起,依照規(guī)定征收房產(chǎn)稅(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第二十一條)。
(十二)關(guān)于房屋大修停用期間,可否免征房產(chǎn)稅?房屋大修停用在半年以上的,在大修期間可免征房產(chǎn)稅。(備案類,財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定,〔86〕財稅地字第008號,第十二四條;國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅部分行政審批項(xiàng)目取消后加強(qiáng)后續(xù)管理工作的通知國稅函〔2004〕839號)。
(十三)金融保險系統(tǒng)征免稅問題
1.中國人民銀行總行是國家機(jī)關(guān),對其自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅;中國人民銀行總行所屬并由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)單位的房產(chǎn),按房產(chǎn)稅有關(guān)規(guī)定辦理;中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及其所屬機(jī)構(gòu)的房產(chǎn),應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
2.根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定,各專業(yè)銀行都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對其房產(chǎn)應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
3.對其他金融機(jī)構(gòu)(包括信托投資公司、城鄉(xiāng)信用合作社,以及經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融組織)和保險公司的房產(chǎn),均應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
(第1至3項(xiàng)依據(jù),財政部關(guān)于對銀行、保險系統(tǒng)征免房產(chǎn)稅的通知,〔87〕財稅字第36)
4.對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行(含國家外匯管理局)所屬分支機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。凡與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)(國家稅務(wù)總局關(guān)于中國人民銀行總行所屬分支機(jī)構(gòu)免征房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅的通知,國稅函〔2001〕770號)。
5.金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題
(1)對各金融資產(chǎn)管理公司(包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和中國東方資產(chǎn)管理公司,及其經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)于各地的分支機(jī)構(gòu))回收的房地產(chǎn)在未處置前的閑置期間,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國信達(dá)等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題的通知,財稅〔2001〕10號)。
(2)對金融資產(chǎn)管理公司回收的房地產(chǎn)在未處置前的閑置期間,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;厥盏姆康禺a(chǎn)指已辦理過戶手續(xù),資產(chǎn)公司取得產(chǎn)權(quán)證明的房地產(chǎn)。未辦理過戶手續(xù)的房地產(chǎn),納稅確有困難的,依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理減免(財政部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司接受以物抵債資產(chǎn)過戶稅費(fèi)問題的通知,財金〔2001〕189號)。
(3)對東方資產(chǎn)管理公司(即中國東方資產(chǎn)管理公司及其經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)于各地的分支機(jī)構(gòu))接收港澳國際(集團(tuán))有限公司的房地產(chǎn)、車輛,免征應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。
(4)對港澳國際(集團(tuán))內(nèi)地公司(即港澳國際(集團(tuán))有限公司所屬的東北國際投資有限公司、海國投集團(tuán)有限公司、海南港澳國際信托投資公司)在清算期間自有的和從債務(wù)方接收的房地產(chǎn)、車輛,免征應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅
(第(3)至(4)項(xiàng)依據(jù),財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國東方資產(chǎn)管理公司處置港澳國際(集團(tuán))有限公司有關(guān)資產(chǎn)稅收政策問題的通知,財稅〔2003〕212號)
7.被撤銷金融機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策
對被撤銷金融機(jī)構(gòu)(指經(jīng)中國人民銀行依法決定撤銷的金融機(jī)構(gòu)及其分設(shè)于各地的分支機(jī)構(gòu),包括被依法撤銷的商業(yè)銀行、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、城市信用社和農(nóng)村信用社)清算期間自有的或從債務(wù)方接收的房地產(chǎn)、車輛,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于被撤銷金融機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知,財稅〔2003〕141號)。
(十四)集貿(mào)市場(包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場)稅收政策
1.工商行政管理部門的集貿(mào)市場用房,不屬于工商部門自用的房產(chǎn),按規(guī)定應(yīng)征收房產(chǎn)稅。但為了促進(jìn)集貿(mào)市場的發(fā)展,省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)具體情況暫給予減稅或免稅照顧(財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅和車船使用稅幾個業(yè)務(wù)問題的解釋與規(guī)定,〔87〕財稅地字第3號,第三條)。
2.對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地,按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場,是指經(jīng)工商登記注冊,供買賣雙方進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品現(xiàn)貨批發(fā)或零售交易的場所。農(nóng)產(chǎn)品包括糧油、肉禽蛋、蔬菜、干鮮果品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、棉麻、活畜、可食用的林產(chǎn)品以及由省、自治區(qū)、直轄市財稅部門確定的其他可食用的農(nóng)產(chǎn)品。
4.各地已按《財政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅和車船使用稅幾個業(yè)務(wù)問題的解釋與規(guī)定》(〔87〕財稅地字第3號)第三條、《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(〔89〕國稅地字第140號)第五條規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場給予免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的,可繼續(xù)按原免稅政策執(zhí)行。
(第2至4項(xiàng):備案類。執(zhí)行期限自2013年1月1日至2015年12月31日。財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知,財稅〔2012〕68號)
(十五)司法部所屬的勞改勞教單位征免房產(chǎn)稅問題
1.對少年犯管教所的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。
2.對勞改工廠、勞改農(nóng)場等單位,凡作為管教或生活用房產(chǎn),例如:辦公室、警衛(wèi)室、職工宿舍、犯人宿舍、儲藏室、食堂、禮堂、圖書室、閱覽室、浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)室等,均免征房產(chǎn)稅;凡作為生產(chǎn)經(jīng)營用房產(chǎn),例如:廠房、倉庫、門市部等,應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
3.對監(jiān)獄的房產(chǎn),若主要用于關(guān)押犯人,只有極少部分用于生產(chǎn)經(jīng)營的,可從寬掌握,免征房產(chǎn)稅。但對設(shè)在監(jiān)獄外部的門市部、營業(yè)部等生產(chǎn)經(jīng)營用房產(chǎn),應(yīng)征收房產(chǎn)稅,對生產(chǎn)規(guī)模較大的監(jiān)獄,可以比照本通知第二條辦理。具體由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)情況確定。
(第1至3點(diǎn)依據(jù),財政部稅務(wù)總局關(guān)于對司法部所屬的勞改勞教單位征免房產(chǎn)稅問題的通知,〔87〕財稅地字第21號)
4.由國家財政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的勞教單位,免征房產(chǎn)稅。
5.經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支的勞教單位,在規(guī)定的免稅期滿后,應(yīng)比照我局(87)財稅地字第21號文對勞改單位征免房產(chǎn)稅的規(guī)定辦理。
(第4至5點(diǎn)依據(jù),財政部稅務(wù)總局關(guān)于對司法部所屬的勞改勞教單位征免房產(chǎn)稅問題的補(bǔ)充通知,〔87〕財稅地字第29號)
(十六)從1988年1月1日起,對房管部門經(jīng)租的居民住房,在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的,可暫緩征收房產(chǎn)稅;對房管部門經(jīng)租的其他非營業(yè)用房,是否給予照顧,可由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理(財政部稅務(wù)總局關(guān)于對房管部門經(jīng)租的居民住房暫緩征收房產(chǎn)稅的通知,〔87〕財稅地字第30號)。
(十七)對既生產(chǎn)軍品又生產(chǎn)經(jīng)營民品的軍需工廠,為照顧其特殊情況,可就整個工廠的房產(chǎn)(包括生產(chǎn)、辦公、生活用房及其他用房)按軍品、民品各占的比例劃分征免房產(chǎn)稅;軍品民品的比例劃分問題,原則上應(yīng)按各自占用房產(chǎn)的比例劃分征免,確實(shí)無法劃分的,可按關(guān)于“按軍品與民品產(chǎn)值各占比例作為劃分征免依據(jù)”的意見辦理(國家稅務(wù)局對《關(guān)于軍需工廠的房產(chǎn)如何具體劃分征免房產(chǎn)稅的請示》的批復(fù),〔89〕國稅地字第072號)。
(十八)各級地方工會所屬單位的房產(chǎn)征免稅問題
工會服務(wù)型的事業(yè)單位
對由主管工會撥付或差額補(bǔ)貼工會經(jīng)費(fèi)的全額預(yù)算或差額預(yù)算單位,可以比照財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位辦理,即:對這些單位自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和土地使用稅;從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動等非自用的房產(chǎn)、土地,則應(yīng)按稅法有關(guān)規(guī)定照章納稅(國家稅務(wù)局關(guān)于工會服務(wù)型事業(yè)單位免征房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅問題的復(fù)函,國稅函發(fā)〔1992〕1440號)。
(十九)地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬地勘單位征免稅問題
對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的地勘單位自用的房產(chǎn)、車船和土地,按有關(guān)規(guī)定免征房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動等非自用的房產(chǎn)、車船、土地,則應(yīng)按稅法有關(guān)規(guī)定照章納稅(國家稅務(wù)總局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬地勘單位征稅問題的補(bǔ)充通知,國稅函〔1996〕656號)。
(二十)關(guān)于開發(fā)商品房的征稅問題
1.鑒于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言是一種產(chǎn)品,因此,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房,在售出前,不征收房產(chǎn)稅;但對售出前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅(國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知,國稅發(fā)〔2003〕89號)。
(二十一)單位房改稅收政策
1.對應(yīng)稅單位依據(jù)國家住房制度改革的有關(guān)規(guī)定,將職工住宅全部產(chǎn)權(quán)出售給本單位職工,并按規(guī)定核銷固定資產(chǎn)帳務(wù),可免征房產(chǎn)稅。
2.對應(yīng)稅單位以收取抵押金形式出售職工住房使用權(quán),房屋產(chǎn)權(quán)未轉(zhuǎn)移的,可比照財稅〔2000〕125號文第一條的規(guī)定辦理,暫免征收房產(chǎn)稅
(第1至2項(xiàng)依據(jù),國家稅務(wù)總局關(guān)于房改后房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅征免問題的批復(fù),國稅函〔2001〕659號)。
(二十二)政府部門和社會力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)征免稅問題
自2000年10月1日起,對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),暫免征其自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。本通知所稱老年服務(wù)機(jī)構(gòu),是指專門為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面服務(wù)的福利性、非營利性的機(jī)構(gòu),主要包括:老年社會福利院、敬老院(養(yǎng)老院)、老年服務(wù)中心、老年公寓(含老年護(hù)理院、康復(fù)中心、托老所)等。
(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知,財稅〔2000〕97號)
(二十三)科研機(jī)構(gòu)稅收政策
1.非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅(國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)管理的若干意見(試行)的通知,國辦發(fā)〔2000〕78號、財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)稅收政策的通知,財稅〔2001〕5號)。
2.轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題
(1)對于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機(jī)構(gòu)和建設(shè)部等11個部門(單位)所屬134個科研機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),從轉(zhuǎn)制注冊之日起,5年內(nèi)免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅。
(2)經(jīng)科技部、財政部、中編辦審核批準(zhǔn)的國務(wù)院部門(單位)所屬社會公益類科研機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),享受上述第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
(第(1)至(2)項(xiàng)依據(jù),財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知,財稅〔2003〕137號)
(3)對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機(jī)構(gòu)和建設(shè)部等11個部門(單位)所屬134個科研機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),從轉(zhuǎn)制注冊之日起5年內(nèi)免征科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅政策執(zhí)行到期后,再延長2年期限。
對上述轉(zhuǎn)制科研院所享受的稅收優(yōu)惠期限,不論是從轉(zhuǎn)制之日起計算,還是從轉(zhuǎn)制注冊之日起計算,均據(jù)實(shí)計算到期滿為止。
(4)地方轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行上述優(yōu)惠政策。參照執(zhí)行的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)名單,由省級人民政府確定和公布。
(第(3)至(4)項(xiàng)依據(jù),財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延長轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限的通知,財稅〔2005〕14號)
(5)完善促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后,根據(jù)實(shí)際需要加以完善,以增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力(國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006—2020年)》若干配套政策的通知,國發(fā)〔2006〕6號)。
(二十四)鐵路系統(tǒng)稅收政策
1.鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)自用的房產(chǎn)、土地繼續(xù)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.對鐵路運(yùn)輸體制改革后,從鐵路系統(tǒng)分離出來并實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè),包括鐵道部所屬原執(zhí)行經(jīng)濟(jì)承包方案的工業(yè)、供銷、建筑施工企業(yè);中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑工程總公司、中國鐵路通信信號總公司、中國土木建筑工程總公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司;以及鐵道部所屬自行解決工交事業(yè)費(fèi)的單位,自2003年1月1日起恢復(fù)征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
3.鐵道部所屬其他企業(yè)、單位的房產(chǎn)和土地,繼續(xù)按稅法規(guī)定征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
(第1至3項(xiàng)依據(jù),財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整鐵路系統(tǒng)房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知,財稅〔2003〕149號)
4.地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)自用的房產(chǎn)、土地應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅比照鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)的政策執(zhí)行(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于明確免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的鐵路運(yùn)輸企業(yè)范圍及有關(guān)問題的通知,財稅〔2004〕36號)。
5.享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指鐵路局及國有鐵路運(yùn)輸控股公司(含廣鐵〈集團(tuán)〉公司、青藏鐵路公司、大秦鐵路股份有限公司、廣深鐵路股份有限公司等,具體包括客貨、編組站,車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、水電、供電、列車、客運(yùn)、車輛段)、鐵路辦事處、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)股份有限公司(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于明確免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的鐵路運(yùn)輸企業(yè)范圍的補(bǔ)充通知,財稅〔2006〕17號)。
6.在大秦鐵路股份有限公司完全按市場化方式運(yùn)作前,暫免其自用的房產(chǎn)、土地應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對原大同分局的存續(xù)單位(企業(yè))向大秦鐵路股份有限公司出租的房產(chǎn)、土地照章征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于大秦鐵路改制上市有關(guān)稅收問題的通知,財稅〔2006〕32號)。
7.對青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對非自用的房產(chǎn)、土地照章征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅(青藏鐵路公司所屬單位名單見附件列表,財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于青藏鐵路公司運(yùn)營期間有關(guān)稅收等政策問題的通知,財稅〔2007〕11號)。
8.對股改鐵路運(yùn)輸企業(yè)及合資鐵路運(yùn)輸公司自用的房產(chǎn)、土地暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。其中股改鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改革成立的企業(yè);合資鐵路運(yùn)輸公司是指由鐵道部及其所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地方政府、企業(yè)或其他投資者共同出資成立的鐵路運(yùn)輸企業(yè)(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于股改及合資鐵路運(yùn)輸企業(yè)房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知,財稅〔2009〕132號)。
(二十五)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房稅收政策
1.對廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格、向規(guī)定保障對象出租廉租住房的租金收入,免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
2.廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房承租人、經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以及廉租住房租金、貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等須符合國發(fā)[2007]24號文件及《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部等9部委令第162號)、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號)的規(guī)定;廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營管理單位為縣級以上人民政府主辦或確定的單位。
(自2007年8月1日起執(zhí)行,財政部國家稅務(wù)總局 關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知,財稅〔2008〕24號)
3.對按政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房,包括企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房;房管部門向居民出租的公有住房;落實(shí)私房政策中帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)并以政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)向居民出租的私有住房等,暫免征收房產(chǎn)稅、營業(yè)稅。
(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知財稅〔2000〕125號)
(二十六)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策
1.經(jīng)有關(guān)部門鑒定,對毀損不堪居住和使用的房屋和危險房屋,在停止使用后,可免征房產(chǎn)稅。
2.房屋大修停用在半年以上的,在大修期間免征房產(chǎn)稅,免征稅額由納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅時自行計算扣除,并在申報表附表或備注欄中作相應(yīng)說明
(第1至2項(xiàng)依據(jù),財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知,財稅〔2008〕62號)。
(二十七)加油站罩棚不屬于房產(chǎn),不征收房產(chǎn)稅(關(guān)于加油站罩棚房產(chǎn)稅問題的通知,財稅〔2008〕123號)。
(二十八)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的稅收政策
1.由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。
2.經(jīng)營性文化事業(yè)單位是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位;轉(zhuǎn)制包括文化事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為企業(yè)和文化事業(yè)單位中經(jīng)營部分剝離轉(zhuǎn)為企業(yè)。
(執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日,財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知,財稅〔2009〕34號)
(二十九)公共租賃住房(以下簡稱公租房)建設(shè)和運(yùn)營稅收政策
1.對經(jīng)營公租房所取得的租金收入,免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公租房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨(dú)核算,未單獨(dú)核算的,不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。
2.上述政策自發(fā)文之日起執(zhí)行,執(zhí)行期限暫定三年,發(fā)文日期為2010年9月27日。
(財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知,財稅〔2010〕88號)
(三十)農(nóng)村飲水安全工程稅收政策
1.對飲水工程運(yùn)營管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.本文所稱飲水工程,是指為農(nóng)村居民提供生活用水而建設(shè)的供水工程設(shè)施。本文所稱飲水工程運(yùn)營管理單位是指負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營管理的自來水公司、供水公司、供水(總)站(廠、中心)、村集體、在民政部門注冊登記的用水戶協(xié)會等單位。對于既向城鎮(zhèn)居民供水,又向農(nóng)村居民供水的飲水工程運(yùn)營管理單位,依據(jù)向農(nóng)村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅;依據(jù)向農(nóng)村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。無法提供具體比例或所提供數(shù)據(jù)不實(shí)的,不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。
(執(zhí)行期限為2011年1月1日至2015年12月31日,財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營稅收政策的通知,財稅〔2012〕30號)
(三十一)扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起,一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅(國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006—2020年)》若干配套政策的通知,國發(fā)〔2006〕6號)。