文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，文化中心更是北京“四個(gè)中心”城市功能定位之一。但經(jīng)北京商報(bào)記者深入了解發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闆]有廠房設(shè)備且商品五花八門，北京的文創(chuàng)企業(yè)至今仍然無法享受到出口退稅的優(yōu)惠。面對出口退稅這筆不小的“福利”空白，市十四屆人大四次會(huì)議期間，文化界代表們又有什么話要說？

地位尷尬 優(yōu)惠流失

對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，“創(chuàng)意”是企業(yè)的核心。實(shí)際上，自主研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品并推向市場的企業(yè)，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中典型的經(jīng)營業(yè)態(tài)。“形成設(shè)計(jì)圖稿，委托第三方工廠進(jìn)行生產(chǎn)加工，用文化價(jià)值和創(chuàng)意設(shè)計(jì)帶來產(chǎn)品的高附加值，是文創(chuàng)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)的重要標(biāo)志。”市人大代表、北京華江文化發(fā)展有限公司董事長陳紹樞告訴北京商報(bào)記者。簡單來說，文創(chuàng)企業(yè)更多地負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，而不涉及產(chǎn)品制造。

但文創(chuàng)企業(yè)目前面臨的一大困境卻是無法享受出口退稅。出口退稅就是指產(chǎn)品能夠以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，這有利于增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，對企業(yè)來說是筆不小的“福利”。

據(jù)悉，目前稅務(wù)部門只能從“生產(chǎn)型企業(yè)”和“商貿(mào)型企業(yè)”來進(jìn)行認(rèn)定企業(yè)是否具備出口退稅資格，目前的狀況是，文創(chuàng)企業(yè)并不屬于上述兩種企業(yè)中的任何一種。“生產(chǎn)制造企業(yè)要求企業(yè)必須有自己的工廠，要實(shí)地勘查廠房設(shè)備，而商貿(mào)企業(yè)則要求買賣進(jìn)出的是同樣的商品，文創(chuàng)產(chǎn)品同樣不符合這一標(biāo)準(zhǔn)”，市人大代表、北京中和珍貝科技有限公司董事長邱淦清坦言。

面對尷尬的企業(yè)定位，陳紹樞總結(jié)道，“要求一個(gè)文化創(chuàng)意企業(yè)，尤其在北京的文創(chuàng)企業(yè)一定要有自己的工廠，有廠房和設(shè)備，這實(shí)在是很落后的一種思維模式，和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢相背離”。

潛力巨大 問題不小

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛能到底有多大？以北京為例，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間取得巨大進(jìn)展。從總量規(guī)模來看，2014年北京文化(000802,股吧)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2826.3億元，占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到13.2%，是首都經(jīng)濟(jì)中僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，北京更是聚集了超過30家的市級文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

而從全國來看，僅2015年上半年，文化產(chǎn)業(yè)市場投融資及并購事件共83起，涉及金額約244.24億元。中國文化企業(yè)更是在去年頻頻布局海外，復(fù)星收購太陽馬戲團(tuán)；萬達(dá)收購世界鐵人公司并控股澳大利亞第二大電影院線運(yùn)營等等都在證明著中國文化產(chǎn)業(yè)的活力和前景。

盡管發(fā)展態(tài)勢迅猛，但徘徊在兩種企業(yè)類型之間的文創(chuàng)企業(yè)仍然急需一個(gè)正當(dāng)?shù)?ldquo;名分”來為自己爭取更大的發(fā)展空間。市人大代表、北京市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)原黨組書記陳啟剛告訴北京商報(bào)記者，文創(chuàng)企業(yè)無法享受出口退稅明顯增加了文創(chuàng)企業(yè)出口的運(yùn)營復(fù)雜度，加大了企業(yè)拓展海外市場的成本，影響了創(chuàng)意產(chǎn)品和文創(chuàng)企業(yè)“走出去”的積極性。

“另外，由于享受不到出口退稅的優(yōu)惠，國內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)不得不委托境外公司或工廠采用變通的方式處理，低效不說，還存在一定的交易風(fēng)險(xiǎn)。”陳啟剛表示。陳紹樞則坦言，“更為重要的還是北京文創(chuàng)企業(yè)的出口額無法體現(xiàn)在北京身上，企業(yè)也無法享受國家和北京市的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)出口鼓勵(lì)政策。”

明確定位 政策推動(dòng)

在幾位代表看來，文化中心作為北京市“四個(gè)中心”城市功能定位之一，北京應(yīng)該率先提出制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革領(lǐng)先思路，破解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口退稅的困境。

給北京市的文創(chuàng)企業(yè)一個(gè)適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)定位是幾位代表的共同建議。邱淦清表示，開發(fā)創(chuàng)意商品的文創(chuàng)企業(yè)應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)。“文創(chuàng)企業(yè)出口的產(chǎn)品是否是自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和知識產(chǎn)權(quán)，是否有高附加值利潤等都可以成為區(qū)別的關(guān)鍵因素。”邱淦清說。

另外，在邱淦清看來，北京對于文創(chuàng)企業(yè)出口應(yīng)該有一個(gè)政策的更新周期。在現(xiàn)行政策體系下，北京市應(yīng)出臺區(qū)域性或行業(yè)性政策，將開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品出口的文創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)型出口企業(yè)，能順利合規(guī)地享受出口退稅政策。

陳紹樞告訴北京商報(bào)記者，北京應(yīng)考慮出臺鼓勵(lì)文化企業(yè)的出口政策，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè)，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際文化市場競爭。而在國家大政方針基礎(chǔ)上，也應(yīng)該有針對性地形成一些符合北京地域特色的政策。

陳紹樞表示，北京應(yīng)大力促進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)與京外制造業(yè)融合發(fā)展，加快將文化元素融入制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，“實(shí)現(xiàn)"北京制造"向"北京創(chuàng)造"的轉(zhuǎn)變，讓沒有工廠的北京文創(chuàng)企業(yè)在中國制造業(yè)發(fā)展中發(fā)出主流聲音”。