一、問(wèn)：完善固定資產(chǎn)加速折舊政策的背景是什么？

答：當(dāng)前，制約制造業(yè)投資的關(guān)鍵問(wèn)題是企業(yè)資金緊張。今年以來(lái)，制造業(yè)投資增速有所下滑，企業(yè)自身投資能力不足、外部融資成本高等因素制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此情況下，需要盡快為制造業(yè)注入流動(dòng)性，促進(jìn)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向中高端水平邁進(jìn)。為此，國(guó)務(wù)院決定，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊政策。通過(guò)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)和研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策，減輕企業(yè)投資初期的稅收負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)現(xiàn)金流，調(diào)動(dòng)企業(yè)提高設(shè)備投資、更新改造和科技創(chuàng)新的積極性。這是一項(xiàng)既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，對(duì)于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)，完善我國(guó)支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策體系等都具有重要意義。

二、問(wèn)：完善固定資產(chǎn)加速折舊政策有哪些主要內(nèi)容？

答：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2014]75號(hào)）的規(guī)定，完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策有如下內(nèi)容：

1、對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)，2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。 對(duì)上述6個(gè)行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

2、對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

3、對(duì)所有企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

三、問(wèn)：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，國(guó)家稅務(wù)總局采取了哪些措施？

答：國(guó)務(wù)院決定實(shí)施完善固定資產(chǎn)加速折舊政策后，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的政策精神，使有關(guān)政策內(nèi)容盡快落地，10月20日，稅務(wù)總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2014]75號(hào)），就有關(guān)政策的具體內(nèi)容作出明確。為解決具體操作管理問(wèn)題，11月14日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第64號(hào)），就貫徹落實(shí)具體征管問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定。在稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站及其他媒體對(duì)加速折舊政策及管理問(wèn)題進(jìn)行了宣傳解讀。此外，還專門對(duì)納稅申報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。下一步，稅務(wù)總局還將不斷進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，做好后續(xù)管理工作，加強(qiáng)各地政策落實(shí)督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

四、問(wèn)：為何選擇六大行業(yè)實(shí)施完善加速折舊政策？

答：此次的加速折舊政策選擇了生物藥品制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)，主要是考慮這些行業(yè)都是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到8%左右，這些行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中影響大，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等帶動(dòng)作用明顯。通過(guò)實(shí)施加速折舊政策，能夠直接或間接帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 另外，國(guó)家有關(guān)部門將根據(jù)此項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大或調(diào)整加速折舊企業(yè)所得稅政策適用的行業(yè)范圍。

五、問(wèn)：六大行業(yè)按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分？

答：為增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的確定性，公告規(guī)定，六大行業(yè)具體按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011）》執(zhí)行。今后國(guó)家有關(guān)部門更新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼，從其規(guī)定。

六、問(wèn)：六大行業(yè)企業(yè)享受加速折舊政策的口徑是什么？

答：享受加速折舊稅收優(yōu)惠政策的六大行業(yè)企業(yè)是指以上述行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其固定資產(chǎn)投入使用當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額50%（不含）以上的企業(yè)。 為使這項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到國(guó)家鼓勵(lì)的行業(yè)企業(yè)，考慮到企業(yè)多業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，在認(rèn)定六大行業(yè)企業(yè)時(shí)，使用收入指標(biāo)來(lái)界定。在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，收入口徑為收入總額，引用了《企業(yè)所得稅法》第六條所稱的收入總額的概念，避免在計(jì)算比例時(shí)引發(fā)歧義。第二，在計(jì)算時(shí)應(yīng)使用固定資產(chǎn)開(kāi)始用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)年的數(shù)據(jù)。第三，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，收入占比可能發(fā)生變化，為了簡(jiǎn)便可行，應(yīng)以固定資產(chǎn)開(kāi)始用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)年的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以后發(fā)生變化的，也不影響企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

七、問(wèn)：六大行業(yè)企業(yè)享受固定資產(chǎn)加速折舊政策的固定資產(chǎn)范圍是什么？

答：此次完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策中“固定資產(chǎn)”的范圍，包括以下幾項(xiàng)：

1、房屋、建筑物；

2、飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備；

3、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等；

4、飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具；

5、電子設(shè)備。