在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟結構加快轉變，增長動力持續(xù)轉換，宏觀經(jīng)濟止滑回穩(wěn)的壓力空前。今年地稅系統(tǒng)的稅收收入形勢，可以說是前所未有的嚴峻。但四川省地稅局還是將“落實稅收優(yōu)惠政策”寫入2015年的工作要點，提出要完善管理辦法，優(yōu)化審批程序，落實好促進就業(yè)、小微企業(yè)、西部大開發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

如何兼顧兩方面工作，考驗著地稅部門的智慧和執(zhí)行力。四川省地稅局局長劉曉華如此作答。

稅收壓力再大也堅決不能收“過頭稅”

問：一方面稅收壓力大，另一方面卻要對各類稅收優(yōu)惠政策全面落實，看似矛盾的兩方如何兼顧？

答：首先要明確一點，稅收壓力再大也堅決不能收“過頭稅”。地稅部門是代表國家行使稅收管理權的行政執(zhí)法部門，要嚴格落實稅法，堅持依法征稅，堅決防止和制止越權減免稅，牢固樹立“不落實稅收政策也是收過頭稅”的觀念。

你說看似矛盾的兩方，其實并不矛盾。落實稅收優(yōu)惠政策，有利于激發(fā)經(jīng)濟活力，尤其是中小微企業(yè)，使他們在創(chuàng)業(yè)之初有更寬松的發(fā)展環(huán)境，也就增大了他們做強做大的機會。我們處在市場經(jīng)濟時代，同時也是互聯(lián)網(wǎng)時代，信息的互聯(lián)互通讓創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本越來越低，企業(yè)的成長速度越來越快。創(chuàng)業(yè)的熱潮涌起，稅收工作就要發(fā)揮好調節(jié)作用，在他們創(chuàng)業(yè)初期給予優(yōu)惠和扶持，中小微企業(yè)做強做大，就意味著更多更好的稅源。

總而言之，“減免稅收――扶持中小微企業(yè)做大――稅源變強――稅收增多”，理清這樣的邏輯關系，就會明白，這將是一個多贏的局面。

沒有執(zhí)行任何創(chuàng)新都是畫餅充饑

問：地稅部門有哪些舉措保障呢？

答：答案是績效管理。無論開多少會、講多少話都比不上制度建設的實效。通過嚴密的制度設計，才能從嚴要求地稅系統(tǒng)的各個部門、各個環(huán)節(jié)，確保將政策落到實處�？梢哉f，如果沒有制度保障，沒有執(zhí)行，任何創(chuàng)新都只能是畫餅充饑。

去年是我省地稅系統(tǒng)績效管理的“啟動年”。省地稅局制定了系統(tǒng)和機關績效管理試行辦法等制度，初步形成了一套完整規(guī)范的制度體系。通過該體系，對整個地稅系統(tǒng)從組織到個人都形成高效、嚴格的考評力度，一方面確保從嚴治稅，不收“過頭稅”，同時促使地稅部門主動作為，落實稅收優(yōu)惠政策。

問：未來績效管理體系還將如何建設？

答：我們力求使績效管理真正發(fā)揮“硬標準”、“檢測儀”和“指揮棒”的作用。怎么講呢？“硬標準”，是指準確測量地稅機關的各項工作、地稅干部的工作業(yè)績，真正反映出他們的工作水平和發(fā)展績效；“檢測儀”，是指能檢測出工作中的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，引導制定有效的改進措施，持續(xù)提升質效，推動稅收工作更加規(guī)范化和科學化；“指揮棒”，是指通過合理應用績效結果，積極樹立績效標桿，引導干部職工運用績效思維，切實推動工作。