深圳市國稅局以納稅信用等級(jí)為首要標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合銀行推出“稅貸易”稅銀綜合服務(wù)項(xiàng)目。得悉“稅貸易”項(xiàng)目的實(shí)施成效，國家稅務(wù)總局局長王軍給予了“深圳落地，全國復(fù)制”的批示。

3月20日，深圳市國稅局圍繞“稅貸易”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)出了多組數(shù)據(jù)，比如累計(jì)接受5000多戶納稅人融資咨詢，銀行累計(jì)批復(fù)授信企業(yè)1062戶，已授信納稅人貢獻(xiàn)稅收增長超過2億元，有10萬戶次納稅人通過設(shè)在銀行的自助辦稅服務(wù)區(qū)辦理涉稅業(yè)務(wù)等等。面對這些數(shù)據(jù)，該局負(fù)責(zé)人欣慰地表示，“稅貸易”項(xiàng)目效果不錯(cuò)，達(dá)到了預(yù)期效果。

改革帶來新問題

隨著商事登記制度改革和“營改增”深入，中小企業(yè)融資難、辦稅服務(wù)需求激增等矛盾日益突出。

隨著深圳商事登記制度改革和“營改增”擴(kuò)圍的不斷深入，深圳市國稅局轄區(qū)的納稅人規(guī)模呈爆發(fā)性增長態(tài)勢。截至3月1日，該局轄區(qū)納稅人已達(dá)117萬戶，其中中小微企業(yè)占90%以上，占全市生產(chǎn)總值的60%以上。

與此同時(shí)，一個(gè)老問題日益突出。

長期以來，由于中小企業(yè)通常起點(diǎn)低，實(shí)力弱，在需要貸款時(shí)往往無法提供抵質(zhì)押物，也很難提供擔(dān)保，而銀行沒有渠道詳細(xì)掌握這類企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，于是這類企業(yè)一般很難從銀行拿到貸款。這是全國范圍內(nèi)普遍存在的問題。這類企業(yè)發(fā)展初期急需資金，為此不少企業(yè)不惜向民間高利貸尋求資金，背上沉重包袱。隨著旨在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的商事登記制度改革，深圳的中小微企業(yè)海量涌現(xiàn)，中小企業(yè)貸款難的矛盾不斷加劇，辦稅服務(wù)需求也日益增加，全市各辦稅服務(wù)廳經(jīng)常出現(xiàn)人流如織、稅務(wù)人員應(yīng)接不暇的局面。

推出“稅貸易”項(xiàng)目

將納稅信用等級(jí)設(shè)為銀行授信的首要條件，中小企業(yè)只要誠信納稅就能輕松融資，并在銀行快捷辦稅。

為解決這些問題，深圳市國稅局決定挖掘企業(yè)納稅信用等級(jí)的價(jià)值。經(jīng)過協(xié)商籌劃，該局基于“企業(yè)納稅信用是反映企業(yè)信用狀況重要指標(biāo)”的實(shí)際，于2014年1月9日聯(lián)合光大銀行深圳分行推出了“稅貸易”項(xiàng)目。

該項(xiàng)目全稱為“稅貸易”稅銀綜合服務(wù)項(xiàng)目，主旨是通過為中小微企業(yè)納稅人提供融資、銀行自助辦稅以及代辦稅務(wù)登記等服務(wù)，建立起完備的稅銀協(xié)作和信息交換等機(jī)制，將稅務(wù)資源、銀行資源和社會(huì)征信資源等跨部門信用信息資源有效對接，實(shí)現(xiàn)稅銀合作模式創(chuàng)新。

據(jù)深圳市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“稅貸易”項(xiàng)目主要包括三方面內(nèi)容。

其一，圍繞企業(yè)“信用評定、授信額度、誠信發(fā)展”三大要素，把企業(yè)貸款信用和納稅信用等級(jí)評定結(jié)果相關(guān)聯(lián)，以稅收信用標(biāo)尺衡量企業(yè)的信用狀況，將企業(yè)涉稅信息及稅務(wù)信用等級(jí)設(shè)定為銀行授信的首要條件，使企業(yè)納稅信用越好貸款越容易，以此創(chuàng)新以“信”授“信”、以“信”養(yǎng)“信”的信用結(jié)合機(jī)制。這樣，既能從根本上破解中小企業(yè)因無法提供抵質(zhì)押物而拿不到銀行貸款的困境，又能大幅節(jié)約這類企業(yè)的融資成本，為商事制度改革后海量涌現(xiàn)的中小企業(yè)發(fā)展注入活力，還能大大激發(fā)企業(yè)的守信熱情，提升納稅信用評定的社會(huì)認(rèn)知度。

其二，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行機(jī)構(gòu)緊密合作，在銀行網(wǎng)點(diǎn)大量配置自助辦稅終端，讓納稅人在銀行網(wǎng)點(diǎn)就能“一站式”辦理涉稅業(yè)務(wù)。比如銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員可為納稅人提供稅務(wù)登記辦理輔導(dǎo)、稅務(wù)登記資料代收代遞、稅務(wù)登記證代領(lǐng)等服務(wù)，納稅人還能享受在線增值金融服務(wù)。這樣，可以有效緩解商事制度改革后中小企業(yè)規(guī)模迅速增加帶來的稅收征管壓力，逐漸形成納稅服務(wù)時(shí)間無早晚、服務(wù)事項(xiàng)無遺漏的辦稅服務(wù)模式。這為稅務(wù)機(jī)關(guān)參與和推動(dòng)商事制度改革提供了一種思路。

其三，通過開發(fā)稅銀企信息交互平臺(tái)，在法律允許的范圍內(nèi)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和企業(yè)三方信息交換渠道，實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)對借款人涉稅信息的及時(shí)查驗(yàn)與監(jiān)控，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)對借款企業(yè)銀行開戶信息、銀行風(fēng)險(xiǎn)提示信息的及時(shí)采集與監(jiān)控，以此促進(jìn)稅銀企三方信息共享，防范稅款流失。

形成多方共贏局面

中小企業(yè)融資難題緩解了，辦稅更方便了，稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行也通過信息共享實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

實(shí)踐表明，“稅貸易”項(xiàng)目在促進(jìn)中小企業(yè)融資、方便企業(yè)辦稅等方面達(dá)到了預(yù)期效果。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，“稅貸易”項(xiàng)目已接受5000多戶企業(yè)融資咨詢，已有1062戶中小企業(yè)通過該項(xiàng)目拿到銀行貸款10億元，已授信納稅人貢獻(xiàn)稅收增長2億余元。

截至3月20日，深圳市國稅局已在5個(gè)光大銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立自助辦稅服務(wù)區(qū)，合計(jì)面積600多平方米，安裝自助辦稅設(shè)備30臺(tái)。這些銀行辦稅網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)已服務(wù)納稅人10萬戶次，認(rèn)證發(fā)票158163份，代開發(fā)票17755份，發(fā)售發(fā)票9951次，受理涉稅文書1930份，代辦稅務(wù)登記466戶次，分流深圳市國稅局辦稅服務(wù)廳5%納稅人。

此外，通過“稅貸易”項(xiàng)目，深圳市國稅局與合作銀行已共享企業(yè)納稅信用信息1萬條，核實(shí)企業(yè)信用信息5000萬條，采集企業(yè)銀行開戶信息、銀行風(fēng)險(xiǎn)提示信息2億條，實(shí)現(xiàn)對借款企業(yè)的有效監(jiān)控，避免了不少欠稅、騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

談及“稅貸易”項(xiàng)目，深圳A服飾公司財(cái)務(wù)總監(jiān)譚先生拍手稱贊。他表示，A公司是一家集服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售為一體，且在天貓、京東等平臺(tái)營銷的電子商務(wù)公司，所創(chuàng)女裝品牌為電商渠道十大女裝品牌之一，2013年銷售額超過3億元。公司2014年8月因備貨量大資金緊缺。正發(fā)愁時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)告知可尋求“稅貸易”幫助。于是，憑借2013年良好的納稅信用等級(jí)和納稅額，A公司很快就從光大銀行取得500萬元貸款，解了燃眉之急。“這筆貸款為我們公司贏得了重要的發(fā)展機(jī)遇，2014年公司銷售額達(dá)到4億元。”譚先生說。

“僅憑3年納稅憑證和信用等級(jí)，無需任何抵押和擔(dān)保就可以獲得3倍于納稅額的銀行貸款？”深圳市豪恩汽車電子裝備有限公司副總經(jīng)理朱政昌2014年5月聽人說“稅貸易”項(xiàng)目時(shí)有些不相信。但此后不到一個(gè)月，他真的憑借公司的良好納稅信用等級(jí)從銀行拿到了500萬元貸款。據(jù)介紹，豪恩汽車公司客戶多為知名汽車廠家，回款慢，流動(dòng)資金一直很緊張，導(dǎo)致公司無法擴(kuò)大再生產(chǎn)。這筆貸款就像及時(shí)雨，拿到貸款后，該公司立即增加30%產(chǎn)能，此后新接大量訂單，銷售收入大幅增加。

得悉“稅貸易”項(xiàng)目的實(shí)施成效，國家稅務(wù)總局局長王軍給予了“深圳落地，全國復(fù)制”的批示，深圳市市長許勤也作出批示：“加大項(xiàng)目宣傳推廣力度，更好地促進(jìn)中小企業(yè)融資發(fā)展。”在2014年度國家稅務(wù)總局創(chuàng)新項(xiàng)目評比中，“稅貸易”項(xiàng)目獲國家稅務(wù)總局改革創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。此項(xiàng)目也引起全國人大財(cái)經(jīng)委的關(guān)注，該部門多次組織調(diào)研，指出此項(xiàng)目在解決中小企業(yè)融資難題和商事登記制度改革后續(xù)服務(wù)困難方面具有重要意義。

據(jù)悉，未來，深圳市國稅局將在汲取香港等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步豐富“稅貸易”項(xiàng)目產(chǎn)品體系，嘗試推行欠稅信用貸款、納稅信用貸款和退稅信用抵押貸款等新產(chǎn)品，促使企業(yè)信用與投資者個(gè)人信用緊密關(guān)聯(lián)。