貴州省發(fā)文嚴(yán)格執(zhí)行 優(yōu)化稅收營商環(huán)境十五條禁令

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行 《優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十五條禁令”》的公告

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局公告2021年第6號(hào)

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議精神，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”活動(dòng)，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，打造“貴人服務(wù)”品牌，國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局制定并嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十五條禁令”》，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，現(xiàn)將相關(guān)情況公告如下：

　　一、優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十五條禁令”內(nèi)容

　　(一)嚴(yán)禁執(zhí)法不透明、不依法、不公平公正。不準(zhǔn)行政執(zhí)法中不按規(guī)定開展行政執(zhí)法公示、不記錄執(zhí)法全過程、不對(duì)重大執(zhí)法決定開展法制審核；不準(zhǔn)超出標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰；不準(zhǔn)未經(jīng)法定程序?qū)嵤?qiáng)制措施；不準(zhǔn)不按規(guī)定受理、審理稅務(wù)行政復(fù)議案件。

　　(二)嚴(yán)禁擅增行政許可事項(xiàng)、擅設(shè)行政許可門檻、拖延行政許可時(shí)間。不準(zhǔn)實(shí)施或變相實(shí)施稅務(wù)總局已明令取消的行政許可事項(xiàng)；不準(zhǔn)隨意增設(shè)行政許可前置條件；不準(zhǔn)擅自延長或變相延長許可時(shí)間。

　　(三)嚴(yán)禁在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策過程中不作為、慢作為、亂作為。不準(zhǔn)設(shè)置障礙阻礙納稅人享受各類稅收優(yōu)惠；不準(zhǔn)對(duì)以留存?zhèn)洳榉绞较硎芏愂諆?yōu)惠和企業(yè)所得稅稅前扣除等事項(xiàng)，實(shí)施審批、備案或變相審批、備案；不準(zhǔn)對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人怠于履行提醒告知義務(wù)。

　　(四)嚴(yán)禁濫用權(quán)力隨意征收。不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大核定征收范圍；不準(zhǔn)未經(jīng)調(diào)查、未按規(guī)定流程隨意核定、調(diào)整納稅人定額；不準(zhǔn)違反法律法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不準(zhǔn)征收無實(shí)質(zhì)交易行為，虛假簽訂合同所涉及的稅收。

　　(五)嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的出口退(免)稅發(fā)函調(diào)查。不準(zhǔn)無合理理由對(duì)同一筆購進(jìn)貨物或委托代辦退稅貨物2次以上發(fā)函或復(fù)函或再次復(fù)函改變?cè)瓘?fù)函類型；不準(zhǔn)隨意增加審核疑點(diǎn)及發(fā)函條件；不準(zhǔn)違反相關(guān)規(guī)定發(fā)函；不準(zhǔn)超過規(guī)定期限復(fù)函或處理接收的復(fù)函業(yè)務(wù)。

　　(六)嚴(yán)禁違反規(guī)定拖延退稅。不準(zhǔn)超時(shí)限審批退稅；不準(zhǔn)不及時(shí)開具稅收收入退還書，造成納稅人退稅事宜未辦理或逾期辦理。

　　(七)嚴(yán)禁以防范風(fēng)險(xiǎn)為由，不辦事、不擔(dān)當(dāng)、不作為。不準(zhǔn)通過微信、短信、電話等方式，下達(dá)應(yīng)通過稅務(wù)事項(xiàng)通知書等正式文書、通知、公告的稅務(wù)事項(xiàng)；不準(zhǔn)以存在未消除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)為由，對(duì)納稅人領(lǐng)購發(fā)票需求、納稅咨詢等事項(xiàng)置之不理；不準(zhǔn)各級(jí)稽查部門將應(yīng)立案稽查的風(fēng)險(xiǎn)線索，隨意推送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，對(duì)納稅人實(shí)施檢查。

　　(八)嚴(yán)禁按有罪推定、疑罪從有的思維無限放大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)施“關(guān)卡壓”。不準(zhǔn)無指派風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，對(duì)納稅人實(shí)施檢查；不準(zhǔn)無明確風(fēng)險(xiǎn)指向，隨意下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)；不準(zhǔn)隨意改變風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式，對(duì)納稅人實(shí)施檢查；不準(zhǔn)未經(jīng)縣級(jí)以上(不含縣級(jí))風(fēng)險(xiǎn)管理部門審核、統(tǒng)籌，擅自將日常管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，形成任務(wù)推送應(yīng)對(duì)，對(duì)納稅人實(shí)施檢查。

　　(九)嚴(yán)禁非法立案。不準(zhǔn)對(duì)沒有明確案件來源信息或無稅收違法嫌疑的納稅人進(jìn)行稅務(wù)立案檢查；不準(zhǔn)對(duì)受托協(xié)查案源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判確定即實(shí)施稽查立案檢查；不準(zhǔn)未按法定審批程序進(jìn)行稽查立案即實(shí)施稽查立案檢查。

　　(十)嚴(yán)禁非法取證或違反操作規(guī)范取證。不準(zhǔn)違反法定程序和要求收集證據(jù)材料；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料；不準(zhǔn)未經(jīng)法定程序調(diào)取納稅人賬簿資料、電子信息資料。

　　(十一)嚴(yán)禁實(shí)施時(shí)間過長、頻率過高、打攪企業(yè)過多的惡意評(píng)估和稅務(wù)稽查。不準(zhǔn)未經(jīng)審批隨意延長納稅評(píng)估、其他風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)時(shí)間；不準(zhǔn)未經(jīng)法定審批程序任意延長對(duì)納稅人的查處期限。

　　(十二)嚴(yán)禁違反征管規(guī)范、納服規(guī)范、評(píng)估管理辦法等的規(guī)定，擅自對(duì)企業(yè)設(shè)立或?qū)嵤┘s束性管理措施。不準(zhǔn)違規(guī)限制納稅人領(lǐng)用發(fā)票、開具發(fā)票；不準(zhǔn)對(duì)符合規(guī)定即辦條件的注銷業(yè)務(wù)，增設(shè)審批環(huán)節(jié)；不準(zhǔn)超出一般注銷稅務(wù)登記規(guī)定的辦理時(shí)限；不準(zhǔn)超出法律法規(guī)的規(guī)定要求納稅人提供中介報(bào)告、證明。

　　(十三)嚴(yán)禁對(duì)待納稅人和繳費(fèi)人態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，刁難折騰納稅人和繳費(fèi)人。不準(zhǔn)對(duì)涉及納稅人和繳費(fèi)人切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決；不準(zhǔn)對(duì)納稅人和繳費(fèi)人的訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害征納關(guān)系；不準(zhǔn)不履行一次性告知、限時(shí)辦理、容缺辦理等服務(wù)制度，導(dǎo)致納稅人和繳費(fèi)人多頭跑、多次跑。

　　(十四)嚴(yán)禁“吃拿卡要報(bào)借賒”。不準(zhǔn)接受納稅人和繳費(fèi)人宴請(qǐng)；不準(zhǔn)向納稅人和繳費(fèi)人索要財(cái)物；不準(zhǔn)侵占納稅人和繳費(fèi)人財(cái)物；不準(zhǔn)要求納稅人和繳費(fèi)人支付報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)借用納稅人和繳費(fèi)人財(cái)物；不準(zhǔn)向納稅人和繳費(fèi)人賒購商品；不準(zhǔn)向納稅人和繳費(fèi)人推銷商品。

　　(十五)嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動(dòng)。不準(zhǔn)稅務(wù)人員本人及其親屬違規(guī)參與涉稅中介經(jīng)營；不準(zhǔn)強(qiáng)制、指定或者變相強(qiáng)制、變相指定納稅人接受涉稅中介服務(wù)；不準(zhǔn)違規(guī)參與、干預(yù)、誘導(dǎo)納稅人選擇第三方平臺(tái)為其提供電子發(fā)票服務(wù)。

　　二、監(jiān)督舉報(bào)方式

　　對(duì)違反優(yōu)化稅收營商環(huán)境“十五條禁令”的，歡迎廣大納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，貴州省稅務(wù)局將嚴(yán)格為舉報(bào)人保密并在24小時(shí)內(nèi)組織查處。經(jīng)查實(shí)違反“十五條禁令”的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　電話舉報(bào)：撥打0851-12366按5號(hào)鍵轉(zhuǎn)入“營商環(huán)境投訴舉報(bào)專線”。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：登錄“營商環(huán)境投訴舉報(bào)專欄”。

　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

　　2021年6月23日