身為山西省晉中市一家紡織機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，蘇曉輝(化名)自己都不知道每年企業(yè)到底要交多少種費(fèi)。他對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，作為一家規(guī)模不大的制造企業(yè)，各種費(fèi)用加起來(lái)也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

企業(yè)沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)早就引起了中央的重視。11月15日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，這已經(jīng)是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在今年第4次提出為企業(yè)減負(fù)了。而僅僅在4天之后的11月19日，李克強(qiáng)又一次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要進(jìn)一步采取有力措施，緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院的這些舉措贏來(lái)了各界的一片叫好聲。“政府在為企業(yè)減負(fù)方面一直在努力。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、浙江溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文指出，政府的努力對(duì)于提振企業(yè)的信心非常重要，但目前出臺(tái)的這些政策仍不夠，并不足以幫助企業(yè)完全走出困境。他認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況極為惡劣，需要中央下“重藥”。

政策密集出臺(tái)

今年以來(lái)，為企業(yè)減負(fù)一再成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題。

除了11月15日和19日這兩次外，早在4月2日，李克強(qiáng)就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延至2016年底；5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，決定對(duì)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查；之后8月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再一次決定部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。

除了常務(wù)會(huì)議外，國(guó)務(wù)院的其他部門(mén)也多次提及為企業(yè)減負(fù)。6月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，提出了五項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的具體措施。而就在11月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)的3天后，由工信部、發(fā)改委、公安部等13個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合組成的國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議，部署相關(guān)工作，并宣布舉辦第三屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。

工信部副部長(zhǎng)毛偉明參加聯(lián)席會(huì)議后對(duì)媒體表示：“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，近年來(lái)多次作出重要部署，取得了顯著成效。”比如，從2008年至2013年，全國(guó)累計(jì)取消、停征、減免700多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和7項(xiàng)政府性基金，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)2000億元以上。

此外，本屆政府組建一年多來(lái)，分7批取消和下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，只保留了1193項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消和下放事項(xiàng)占原有行政審批事項(xiàng)的34.6%。同時(shí)，政府在簡(jiǎn)化工商登記、推進(jìn)政社分開(kāi)方面采取了多項(xiàng)改革措施，從源頭上大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

“最近密集出臺(tái)的這些政策都很受企業(yè)的歡迎。”周德文表示。蘇曉輝也告訴本報(bào)記者，“只要是減負(fù)的政策，那就越多越好。”

據(jù)毛偉明透露，聯(lián)席會(huì)議接下來(lái)將督促各地區(qū)盡快公布涉企收費(fèi)目錄清單，還將開(kāi)展全國(guó)性加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查。“督查結(jié)束后，我們將總結(jié)有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并由有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。”他表示。

政策力度需加強(qiáng)

“現(xiàn)在企業(yè)的負(fù)擔(dān)非常重，減負(fù)政策的力度應(yīng)該再加強(qiáng)。”周德文表示，他注意到近期出臺(tái)的很多政策主要集中在為企業(yè)減費(fèi)上。但即便如此，他依然認(rèn)為目前已經(jīng)出臺(tái)的減費(fèi)政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他認(rèn)為絕大多數(shù)行政事業(yè)性收費(fèi)都應(yīng)該被取締。

“很多收費(fèi)都是沒(méi)有道理的。”周德文指出，稅收是法定的，是必須要繳納的，而很多行政事業(yè)性收費(fèi)并不是法定的，而是各個(gè)部門(mén)之間出臺(tái)政策規(guī)定的，是不合理的。

中國(guó)企業(yè)每年要繳納的各種費(fèi)用種類(lèi)繁多已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在亞布力企業(yè)家論壇2014夏季高峰會(huì)上，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后在發(fā)言中吐槽，他的企業(yè)一年被收取的各種費(fèi)用高達(dá)400多項(xiàng)。蘇曉輝認(rèn)為大部分企業(yè)要繳納的費(fèi)用不一定都有這么多，但也肯定不是一個(gè)小數(shù)目。

山西省9月底最新公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄顯示，此類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目涉及28個(gè)部門(mén)，共有109個(gè)大項(xiàng)。而一些大項(xiàng)又具體分為不少小項(xiàng)。比如，其涉及工商部門(mén)的“商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)”這一大項(xiàng)里就包括“受理商標(biāo)注冊(cè)”、“補(bǔ)發(fā)商標(biāo)注冊(cè)”等17個(gè)小項(xiàng)。

本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這些具體的收費(fèi)項(xiàng)目共有194項(xiàng)。但這并不是企業(yè)要繳納費(fèi)用的全部，除了這些行政事業(yè)性收費(fèi)外，企業(yè)還需要承擔(dān)山西省政府性基金項(xiàng)目目錄清單里的23個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。而在這兩份目錄里，收費(fèi)項(xiàng)目的“管理文件依據(jù)”一欄里標(biāo)注的，絕大多數(shù)都是部門(mén)或地方出臺(tái)的文件。而除了這兩種收費(fèi)以外，還有數(shù)量不詳、與政府審批關(guān)系密切的各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

工信部11月18日發(fā)布的《全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2014年企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝表示，這些數(shù)字說(shuō)明企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然很重，可供留存分配和追加投入再生產(chǎn)的資金有限。他認(rèn)為，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊等客觀問(wèn)題，但收費(fèi)多仍是主要原因。

除了費(fèi)用多外，稅負(fù)重也為企業(yè)所詬病。王玉是北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)專員，她告訴本報(bào)記者，中國(guó)是世界上企業(yè)稅負(fù)最高的國(guó)家之一。就她所在的公司，流轉(zhuǎn)稅、所得稅就吃掉了利潤(rùn)中很大的一塊。利潤(rùn)率較高的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尚且如此，那些傳統(tǒng)的制造企業(yè)就更不用說(shuō)了。

“國(guó)家沒(méi)有必要收那么多的稅，應(yīng)該放水養(yǎng)魚(yú)。”周德文認(rèn)為，應(yīng)該把針對(duì)小微企業(yè)的免稅門(mén)檻從目前的月?tīng)I(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，這樣才能惠及大部分小微企業(yè)。此外，他還認(rèn)為應(yīng)該減息，即降低銀行基準(zhǔn)利率。只有做到減費(fèi)、減稅和減息這“三減”，才能從根本上幫助企業(yè)走出困境。

周德文指出，目前企業(yè)所面臨的困境，并不比2008年時(shí)好多少，就像人一樣得的是重癥，而重癥就要用重藥。“在目前這種情況下，政策不能像擠牙膏一樣一次只擠一點(diǎn)，而應(yīng)該一步到位。”他最后表示。