國家稅務(wù)總局原副局長許善達近日表示，直接稅比重提高是發(fā)展的趨勢，但這個過程很漫長。1994年我國間接稅占比為75%，20年后的今天這個比重下降到60%左右，流轉(zhuǎn)稅每年減少0.75個百分點。個稅現(xiàn)在占比為6%至7%，到2020年占比要達到15%都很難，即個稅仍然是一個比重不大的稅種。

而6日財政部公布三季度稅收分析數(shù)據(jù)顯示，前三季度個稅同比增長12.4%，相較全部稅收7.4%的速度要高。財政部對此解釋為，由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動報酬所得稅增長。得益于個稅較高的增速，今年前三季度個稅占全部稅收比重為6.3%，相比去年同期提高了0.3%。

個人所得稅法從1980年頒布通過至今，共經(jīng)歷6次修訂。其中，最近三次調(diào)整中，提高免征額都是核心內(nèi)容。2011年免征額從2000元提高到3500元，使得個稅納稅人群從8400萬減至2400萬，工薪納稅人群從28%下降到8%。

但是百姓對當(dāng)前的個稅征收仍不滿意，繼續(xù)提高個稅免征額成為普遍預(yù)期。很多民眾認為，隨著生活成本不斷提高，3500元的免征標準既不利于中低收入群體消費能力的提高，更無法讓個稅征收真正起到二次調(diào)節(jié)收入分配的作用。

同時，中低收入者是承擔(dān)個稅的主要對象，真正高收入群體卻可以合理避稅。我國個稅采用分類征收的辦法，收入被分為工薪所得、稿酬所得、勞務(wù)所得、財產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等種類。工薪所得由單位代扣代繳，相較其他收入征收率較高，逃稅可能性低；而很多高收入人員不依靠工薪所得，往往能逃脫個稅的征管，因此有人稱個稅已經(jīng)演變?yōu)?ldquo;工薪稅”。

此外，個稅征收“一刀切”的方式欠妥。一方面，個稅未充分考慮家庭負擔(dān)因素，有些人收入雖然相對較高，但是家庭負擔(dān)偏重，要養(yǎng)好幾個人，政府應(yīng)該適當(dāng)減免。還有人建議將交通費、房租、房貸按揭也計入扣除額度。另一方面，個稅開征應(yīng)考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價的變化情況。

筆者認為，未來個稅改革不僅要起到調(diào)節(jié)收入分配差距的問題，還應(yīng)該讓利于民，只有民眾富了，消費潛力才能真正釋放出來。

其一，提高個稅起征點，更多的藏富于民。有專家建議，將個稅起征點提高至每月收入5000元。我國個人所得稅主要是由中低收入群體來承擔(dān)，發(fā)達國家的個稅更多是由高收入者來承擔(dān)。

其二，加強個稅其他領(lǐng)域征管力度，扭轉(zhuǎn)個稅“逆向調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象。除了工薪所得，我國的稅務(wù)部門在稿酬所得、勞務(wù)所得、財產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等，往往征管不力。應(yīng)適當(dāng)下放權(quán)力，讓地方政府去加強這方面的征管力度。

其三，個稅征收應(yīng)該按家庭、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價變化而征收。如果把不同家庭、不同地區(qū)、不同時段的物價變化都考慮進個稅征收體系中來，達到“減稅為薪”的目標，政府應(yīng)進一步讓利于民，這不僅關(guān)系到社會的公平正義，還關(guān)系到內(nèi)需能否真正啟動。