稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任、中國(guó)稅務(wù)報(bào)社社長(zhǎng)郭曉林介紹了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。小微企業(yè)泛指小型、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門不斷完善措施，確保政策落實(shí)到位。

——明確稅收政策規(guī)定。稅務(wù)總局于4月8日和9月25日配合財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》，對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策予以明確，自2014年1月1日至2016年12月31日將小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅的范圍由6萬元以下擴(kuò)大到10萬元以下；從今年10月1日起對(duì)月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

——出臺(tái)管理服務(wù)措施。主要有以下四方面：一是制發(fā)具體操作規(guī)定。稅務(wù)總局于4月18日發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題的公告》，將小微企業(yè)減半征收的優(yōu)惠政策對(duì)象范圍由查賬征收企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，允許小微企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)就可享受優(yōu)惠政策，并主動(dòng)將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由審批改為備案，方便納稅人享受優(yōu)惠，擴(kuò)大政策受惠面。10月11日發(fā)布了《關(guān)于小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問題的公告》，明確了有關(guān)政策的操作執(zhí)行規(guī)定。二是調(diào)整申報(bào)事項(xiàng)。5月21日發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表的公告》，方便納稅人申報(bào)辦理稅收優(yōu)惠事宜。10月13日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，細(xì)化增值稅納稅人申報(bào)表，輔導(dǎo)納稅人填報(bào)，確保納稅人準(zhǔn)確實(shí)施申報(bào)和享受優(yōu)惠政策。三是做好征管軟件升級(jí)。根據(jù)小微企業(yè)免稅政策對(duì)稅收征管信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，保證納稅人順利進(jìn)行免稅申報(bào)，確保各地統(tǒng)一執(zhí)行政策。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。利用信息技術(shù)幫助納稅人自動(dòng)計(jì)算企業(yè)所得稅減免稅，減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。對(duì)未及時(shí)申報(bào)享受優(yōu)惠政策的納稅人，開展提醒服務(wù)。對(duì)未能按時(shí)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，告知其在以后申報(bào)期間抵頂稅款，做到應(yīng)享盡享。特別是9月30日又進(jìn)一步下發(fā)了做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況投訴處理工作的通知，在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)置小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)投訴專席，接受納稅人投訴，對(duì)納稅人反映的問題限3個(gè)工作日內(nèi)予以落實(shí)解決，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

——加大政策宣傳力度。利用網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等載體，通過網(wǎng)絡(luò)在線訪談、電視電臺(tái)訪談、新聞發(fā)布等方式，宣傳稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容、減免條件、管理方式、辦稅程序及納稅申報(bào)表的填報(bào)方法等，加強(qiáng)政策解讀，讓納稅人知曉政策，熟練操作要求，及時(shí)享受政策。挖掘落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的典型案例和政策成效，增強(qiáng)納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的主動(dòng)性。同時(shí)，將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及管理規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)錄到12366知識(shí)庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)范12366座席人員的答復(fù)口徑，保證政策解答的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

——強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。把督導(dǎo)檢查作為促進(jìn)政策落實(shí)的重要措施。今年1月份，組織3個(gè)督導(dǎo)檢查組分赴河北、遼寧、浙江、廣東、重慶等地，對(duì)去年8月1日實(shí)施的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。4月份，又派出6個(gè)督查組，對(duì)10多個(gè)省市進(jìn)行督導(dǎo)。6月份，按照國(guó)務(wù)院開展全面督查的要求，對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行了深入檢查，并派出2個(gè)督查組進(jìn)行督導(dǎo)，將落實(shí)情況列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和績(jī)效考核。10月16日稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知》，就抓好督查落實(shí)工作進(jìn)一步作出部署。

郭曉林介紹說，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，政策落實(shí)取得了較好效果。今年前三季度，按照年應(yīng)納稅所得額由6萬元以下提高到10萬元以下的政策標(biāo)準(zhǔn)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的小型微利企業(yè)共856.1萬戶，其中盈利企業(yè)243.34萬戶，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠戶數(shù)236.43萬戶，受惠面在90%以上，減免企業(yè)所得稅74.62億元（企業(yè)所得稅實(shí)行按年計(jì)算、分季預(yù)繳、年終匯算清繳，最終減免稅數(shù)據(jù)，要以明年匯算清繳情況為準(zhǔn)）。同時(shí)，按照去年8月1日實(shí)施的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策，今年前三季度共惠及全國(guó)約2100萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免增值稅和營(yíng)業(yè)稅296.47億元。其中，增值稅212.68億元，營(yíng)業(yè)稅83.79億元。以上三個(gè)稅種合計(jì)，共減免稅371.09億元。

郭曉林表示，稅務(wù)部門將繼續(xù)采取三方面措施，落實(shí)好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

堅(jiān)決抓好督導(dǎo)落實(shí)。最近組建了3個(gè)督查組分赴遼寧等6省市開展督查工作，同時(shí)逐級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)政策執(zhí)行不到位或擅自變通的，堅(jiān)決予以糾正和處理，確保政策取得實(shí)效。

加強(qiáng)政策效應(yīng)分析。完善統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，每季度對(duì)小微企業(yè)減免稅情況進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，全面客觀掌握享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)戶數(shù)、減免稅額等情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問題，提出完善政策的建議，不斷改進(jìn)管理服務(wù)措施。

深入開展政策宣傳。進(jìn)一步加大政策宣傳力度，讓納稅人充分掌握政策規(guī)定，全面享受優(yōu)惠。