四中全會召開，房產(chǎn)稅立法有望加快。多年來，房產(chǎn)稅一直是業(yè)內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。上海和重慶試點(diǎn)3年多了，全國擴(kuò)圍遲遲未實(shí)施。如今房產(chǎn)稅改革的腳步越來越近了，按照業(yè)內(nèi)比較一致的說法，房產(chǎn)稅將成為社會財(cái)富再分配、調(diào)節(jié)貧富差距的一個(gè)重要手段，房叔房嬸們可能要坐不住了。

　　“2015年都快來了，說好的2014年全國擴(kuò)圍呢？”提及房產(chǎn)稅改革，不少人都有“只聞樓梯響，不見人下來”的感覺。濟(jì)南市民劉先生工作5年還沒有存夠交首付的錢，他盼望房產(chǎn)稅改革后，能對持有三套以上房者實(shí)行梯次征稅，以便將大量空置房推向市場，抑制房價(jià)過快上漲。

　　網(wǎng)友“公平公正心”發(fā)微博持不同意見：“有人一再說收房產(chǎn)稅，這稅怎么個(gè)收法呢？改革開放后，第一批買房子的人，70年的使用年限也快到了，他們連房子到底今后屬于誰都不知道，還怎么交稅��？”

　　位于濟(jì)南建設(shè)路某房產(chǎn)中介人員告訴記者，滬渝兩市試點(diǎn)3年多都沒有全國擴(kuò)圍，這與增值稅改革不到1年就推廣到全國12個(gè)�。▍^(qū)、市）形成鮮明對比。一方面這說明大家對房產(chǎn)稅改革還有爭議，高層在決策方面較為謹(jǐn)慎；另一方面也說明重慶、上海的試點(diǎn)方案并沒有完全達(dá)到改革的初衷，政策設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

　　房產(chǎn)稅改革爭議不斷，業(yè)內(nèi)外存在不少顧慮和擔(dān)憂。比如，房產(chǎn)稅會不會像以往的其他稅收手段，不僅沒有抑制房價(jià)反而將成本轉(zhuǎn)嫁到購房者而再度推高房價(jià)？房產(chǎn)稅和土地稅是否重復(fù)征稅？

　　“改革不會波及居民個(gè)人普通住房。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任潘明星認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅不會增加居民負(fù)擔(dān)。房產(chǎn)稅只不過是對房產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不會大幅度增加稅負(fù)。征收房產(chǎn)稅只會增加房屋所有權(quán)人房屋保有階段的成本，從而促使居民合理使用住房資源。不符合條件的房屋所有權(quán)人，不需要納稅。

　　剛剛卸任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長的賈康曾接受媒體采訪表示，作為地租性質(zhì)的土地出讓金和作為稅收所談的房產(chǎn)稅是同時(shí)存在的，所以房產(chǎn)稅與土地出讓金的重復(fù)征稅嚴(yán)格來講是無法避免的，關(guān)鍵得看重復(fù)得是否合理。

　　近日，有消息稱，全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，考慮將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅與土地稅合并，作為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

　　“房產(chǎn)稅問題極為復(fù)雜，改革首先要解決法律障礙，其次要充分考慮中國實(shí)際，在可操作的基礎(chǔ)上逐漸完善公平程度。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李鐵崗接受本報(bào)記者采訪表示，改革的目的是要起到調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的作用，這其中包括房價(jià)和供需矛盾兩方面，讓資源得到有效利用。另外，改革要考慮公平問題，原則是調(diào)節(jié)貧富差距，實(shí)行梯次征稅，對持有多套房者，房子越多稅率也應(yīng)越高。

　　潘明星則認(rèn)為，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅很大程度上屬于商品稅，所以改革的思路是要恢復(fù)其財(cái)產(chǎn)稅屬性，發(fā)揮其組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入差距和調(diào)節(jié)房產(chǎn)供求的功能。他建議，在建立房產(chǎn)登記制度和評估制度的基礎(chǔ)上對存量房產(chǎn)征稅，同時(shí)建立健全申訴機(jī)制和行政復(fù)議制度。另外，就抑制高檔房消費(fèi)來看，可對高檔住房征收消費(fèi)稅。

　　2010年4月17日新“國十條”公布后，傳上海版調(diào)控細(xì)則可能試行房產(chǎn)稅。

　　2010年5月31日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》明確提出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。

　　2011年1月28日上海和重慶同時(shí)啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。此后，要更大范圍內(nèi)推廣房產(chǎn)稅改革的消息從未間斷，但并沒有付諸實(shí)施。

　　2014年10月16日財(cái)政部部長樓繼偉在《求是》雜志撰文指出，房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。

　　2014年7月底國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅改革方案實(shí)施高端論壇”上透露，全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，考慮將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅與土地稅合并。

　　2014年10月20日十八屆四中全會召開，房地產(chǎn)稅立法被提上日程，房產(chǎn)稅改革腳步漸近。