近日，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，目前國家稅務(wù)總局（以下簡稱“稅總”）正在牽頭研究電商納稅征管的政策方案。一位接近電商業(yè)人士透露，稅總正在和國內(nèi)一些大型電商人士接觸，商討具體征稅細(xì)則。
事實上，從去年開始，稅總已成立相關(guān)課題小組，專門啟動了電商征稅課題研究，并由稅總的一位分管副局長牽頭研究。
據(jù)了解，目前電子商務(wù)一般分為B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個人)和C2C(個人對個人)三種模式。B2B平臺以阿里巴巴等為代表，B2C以京東、亞馬遜等為代表，而C2C則以淘寶、拍拍等為代表。前面兩者以企業(yè)為結(jié)算單位，各種稅款按法律法規(guī)及時報交，難點是C2C模式，市場預(yù)測，一旦電商全面征稅，粗略計算每年將有上百億元的稅款上繳。
稅總和電商“溝通”
“其實從去年開始，稅總的課題小組就開始和電商相關(guān)人士接觸，畢竟一項稅種開征，需要實踐經(jīng)驗，和電商溝通也是必要的工作，討論更多的是電商適合哪一個稅種。”一位財稅界人士告訴記者。
在該人士看來，目前對電商征稅主要為增值稅、企業(yè)所得稅等。
據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測，目前國內(nèi)電商主要分為兩大類，一類是包括京東、蘇寧易購、亞馬遜中國、聚美優(yōu)品、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、1號店、國美在線等10多家第三方平臺型B2C電商網(wǎng)站，其賣家均已在工商部門注冊，具備正常納稅的完整體系。
另一類則是以淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等C2C為主要平臺的中小賣家，這部分網(wǎng)店在成立之初，由于規(guī)模小，且絕大部分為個人網(wǎng)店，因此長期沒有被納入征稅范疇。
雖然并未有工商注冊，但這部分“企業(yè)”的發(fā)展速度卻相當(dāng)驚人。
艾瑞咨詢最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年中國電子商務(wù)市場整體交易規(guī)模增速較往年略有回落，但仍以同比增長27.9%的比率，達(dá)到了8.1萬億元。其中，網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達(dá)到了驚人的1.3萬億元，同比增長66.2%。
截至2012年年底，淘寶和天貓創(chuàng)造的直接就業(yè)機會達(dá)到467.7萬，拉動間接就業(yè)1333萬。淘寶上的職業(yè)賣家數(shù)量更是達(dá)到了700萬家，遠(yuǎn)超第一類平臺。
在7月底召開的新常態(tài)經(jīng)濟與財稅改革論壇上，京東集團副總裁蔡磊接受媒體采訪時稱，粗略測算，C2C商家全年未繳稅金額達(dá)百億元。
相比阿里等平臺產(chǎn)生的千億稅款，C2C商家100億元的納稅規(guī)模并不算多。不過，在財稅人士看來，電商征稅并不是簡單的稅款補交，更重要的是完善電子商務(wù)的法規(guī)監(jiān)管。
事實上，當(dāng)前我國稅制改革對電商法規(guī)的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其發(fā)展速度。電商行業(yè)的假貨、仿貨橫行以及服務(wù)投訴等問題也廣受消費者詬病，尤其是C2C領(lǐng)域被稱為監(jiān)管“盲區(qū)”。
對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，電商征稅應(yīng)該針對不同種類電商業(yè)態(tài)采取不同征管辦法，不僅僅是B2C和C2C那樣簡單的劃分，個人和公司在規(guī)模上也應(yīng)該做區(qū)分，稅總的課題意見可以更細(xì)分化。
C2C征稅是難點
值得注意的是，一旦電商全面征稅，受影響最大的就是淘寶上700萬職業(yè)賣家。相比阿里和京東等完整的工商體系，淘寶客戶散戶經(jīng)營的特點也成為稅收征管的難點。
楊志勇說，是否該對這部分賣家征稅也成為一個爭議的話題。
去年兩會期間，蘇寧云商董事長張近東曾提出電商征稅的提案，并稱網(wǎng)上交易本質(zhì)上是銷售行為，應(yīng)該繳稅。隨后這些言論被C2C客戶反對的聲音淹沒。
不過，這并沒有消減大眾對電商征稅特別是對C2C賣家征稅話題的關(guān)注。
在上述財稅論壇上，蔡磊就表示，一些平臺上仍存在部分個人無照通過上網(wǎng)銷售虛假商品，牟取暴利，在逃避稅收的同時，也擾亂了正常誠信的市場秩序。
蔡磊認(rèn)為，電商征稅可以促進電商行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不過現(xiàn)實情況并不樂觀。
一方面是因為我國的電商市場并沒有貢獻相應(yīng)的稅收來與其創(chuàng)造的巨大交易額相匹配。一些C2C網(wǎng)店等電子商務(wù)模式尚未納入現(xiàn)行稅制體系，稅收流失十分嚴(yán)重；另一方面，由于電商行業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，進入門檻低，尤其是C2C電商市場上充斥著各種粗制濫造的產(chǎn)品和服務(wù)，因此，有必要制定具體的電商征稅政策，改進現(xiàn)有的稅收制度，在增加國家稅收的同時，促進中國的電子商務(wù)市場健康有序地發(fā)展。
記者了解到，由于個體網(wǎng)店沒有在工商局注冊，無實體店經(jīng)營，經(jīng)營數(shù)據(jù)、收支電子化，分布區(qū)域廣，給稅務(wù)、工商等“實體化”“屬地化”的監(jiān)管部門工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
此前，有消息稱，目前我國多家電商企業(yè)逐步在華北、華東、西南、華南等區(qū)域推行電子發(fā)票，并有望于2015年在全國范圍內(nèi)推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務(wù)稅收征管體系。
不過，和實體征稅體系相比，電子商務(wù)征稅雖然具有一定的規(guī)范性，但仍缺乏行業(yè)監(jiān)管。
蔡磊也表示，當(dāng)前由于我國信息技術(shù)發(fā)展相對落后，再加上電子商務(wù)交易過程的無紙化、交易信息的電子化和交易主體的虛擬性，使得電商征稅存在較大的難度，因此相關(guān)機構(gòu)并沒有對與實體店稅負(fù)能力相同的網(wǎng)店征稅。
盡管有征管難度，電商征稅特別是C2C平臺類的稅收征管或已成為大勢。
對于未來征稅體系的設(shè)立，電商業(yè)人士則建議可以通過建立以網(wǎng)絡(luò)交易平臺為中心的控制“信息流”的稅收征管模式，建立以銀行和第三方支付平臺為中心的控制“資金流”的稅收征管模式。
此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，還應(yīng)該從物流著手，強化實體商品交易電子商務(wù)的納稅評估和稅務(wù)稽查等方法來解決電子商務(wù)征收困難的辦法。同時要完善電子商務(wù)稅務(wù)稽查協(xié)助制度。
